國家發展改革委 國家能源局關于 加快(kuài)推進充電基礎設施建設 更好支持 新能源汽車下(xià)鄉和(hé)鄉村(cūn)振興的(de)實施意見

國家發展改革委 國家能源局關于加快(kuài)推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下(xià)鄉和(hé)鄉村(cūn)振興的(de)實施意見

發改綜合〔2023〕545号

各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，新疆生産建設兵(bīng)團，國家電網有限公司、中國南(nán)方電網有限責任公司：
  我國已建成世界上數量最多(duō)、輻射面積最大(dà)、服務車輛最全的(de)充電基礎設施體系，爲新能源汽車快(kuài)速發展提供了(le)有力保障。但廣大(dà)農村(cūn)地區(qū)仍存在公共充電基礎設施建設不足、居住社區(qū)充電設施安裝共享難、時(shí)段性供需矛盾突出等問題，制約了(le)農村(cūn)地區(qū)新能源汽車消費潛力的(de)釋放。适度超前建設充電基礎設施，優化(huà)新能源汽車購(gòu)買使用(yòng)環境，對(duì)推動新能源汽車下(xià)鄉、引導農村(cūn)地區(qū)居民綠(lǜ)色出行、促進鄉村(cūn)全面振興具有重要意義。爲做(zuò)好相關工作，經國務院同意，制定如下(xià)實施意見。
  一、創新農村(cūn)地區(qū)充電基礎設施建設運營維護模式
  （一）加強公共充電基礎設施布局建設。支持地方政府結合實際開展縣鄉公共充電網絡規劃，并做(zuò)好與國土空間規劃、配電網規劃等的(de)銜接，加快(kuài)實現适宜使用(yòng)新能源汽車的(de)地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”。合理(lǐ)推進集中式公共充電場(chǎng)站建設，優先在縣鄉企事業單位、商業建築、交通(tōng)樞紐（場(chǎng)站）、公路沿線服務區(qū)（站）等場(chǎng)所配置公共充電設施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)等延伸，結合鄉村(cūn)自駕遊發展加快(kuài)公路沿線、具備條件的(de)加油站等場(chǎng)所充電樁建設。
  （二）推進社區(qū)充電基礎設施建設共享。加快(kuài)推進農村(cūn)地區(qū)既有居住社區(qū)充電設施建設，因地制宜開展充電設施建設條件改造，具備安裝條件的(de)居住社區(qū)可(kě)配建一定比例的(de)公共充電車位。落實新建居住社區(qū)充電基礎設施配建要求，推動固定車位建設充電設施或預留安裝條件以滿足直接裝表接電需要。落實街(jiē)道辦事處等基層管理(lǐ)機構管理(lǐ)責任，加大(dà)對(duì)居住社區(qū)管理(lǐ)單位的(de)指導和(hé)監督，建立“一站式”協調推動和(hé)投訴解決機制。居住社區(qū)管理(lǐ)單位應積極協助用(yòng)戶安裝充電設施，可(kě)探索與充電設施運營企業合作的(de)機制。引導社區(qū)推廣“臨近車位共享”“社區(qū)分(fēn)時(shí)共享”“多(duō)車一樁”等共享模式。
  （三）加大(dà)充電網絡建設運營支持力度。鼓勵有條件地方出台農村(cūn)地區(qū)公共充電基礎設施建設運營專項支持政策。利用(yòng)地方政府專項債券等工具，支持符合條件的(de)高(gāo)速公路及普通(tōng)國省幹線公路服務區(qū)（站）、公共汽電車場(chǎng)站和(hé)汽車客運站等充換電基礎設施建設。統籌考慮鄉村(cūn)級充電網絡建設和(hé)輸配電網發展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，開展配套電網建設改造，增強農村(cūn)電網的(de)支撐保障能力。到2030年前，對(duì)實行兩部制電價的(de)集中式充換電設施用(yòng)電免收需量（容量）電費，放寬電網企業相關配電網建設投資效率約束，全額納入輸配電價回收。
  （四）推廣智能有序充電等新模式。提升新建充電基礎設施智能化(huà)水(shuǐ)平，将智能有序充電納入充電基礎設施和(hé)新能源汽車産品功能範圍，鼓勵新售新能源汽車随車配建充電樁具備有序充電功能，加快(kuài)形成行業統一标準。鼓勵開展電動汽車與電網雙向互動（V2G）、光(guāng)儲充協同控制等關鍵技術研究，探索在充電樁利用(yòng)率較低的(de)農村(cūn)地區(qū)，建設提供光(guāng)伏發電、儲能、充電一體化(huà)的(de)充電基礎設施。落實峰谷分(fēn)時(shí)電價政策，鼓勵用(yòng)戶低谷時(shí)段充電。
  （五）提升充電基礎設施運維服務體驗。結合農村(cūn)地區(qū)充電設施環境、電網基礎條件、運行維護要求等，開展充電設施建設标準制修訂和(hé)典型設計。完善充電設施運維體系，提升設施可(kě)用(yòng)率和(hé)故障處理(lǐ)能力，推動公共充換電網絡運營商平台互聯互通(tōng)。鼓勵停車場(chǎng)與充電設施運營企業創新技術與管理(lǐ)措施，引導燃油汽車與新能源汽車分(fēn)區(qū)停放，維護良好充電秩序。利用(yòng)技術手段對(duì)充電需求集中的(de)時(shí)段和(hé)地段進行提前研判，并做(zuò)好服務保障。
  二、支持農村(cūn)地區(qū)購(gòu)買使用(yòng)新能源汽車
  （六）豐富新能源汽車供應。鼓勵新能源汽車企業針對(duì)農村(cūn)地區(qū)消費者特點，通(tōng)過差異化(huà)策略優化(huà)配置，開發更多(duō)經濟實用(yòng)的(de)車型，特别是新能源載貨微面、微卡、輕卡等産品。健全新能源二手車評估體系，對(duì)新能源二手車加強檢查和(hé)整修，鼓勵企業面向農村(cūn)地區(qū)市場(chǎng)提供優質新能源二手車。
  （七）加快(kuài)公共領域應用(yòng)推廣。加快(kuài)新能源汽車在縣鄉黨政機關、學校、醫院等單位的(de)推廣應用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公務用(yòng)車中新能源汽車使用(yòng)比例，發揮引領示範作用(yòng)。鼓勵有條件的(de)地方加大(dà)對(duì)公交、道路客運、出租汽車、執法、環衛、物(wù)流配送等領域新能源汽車應用(yòng)支持力度。
  （八）提供多(duō)元化(huà)購(gòu)買支持政策。鼓勵有條件的(de)地方對(duì)農村(cūn)戶籍居民在戶籍所在地縣域内購(gòu)買新能源汽車，給予消費券等支持。鼓勵有關汽車企業和(hé)有條件的(de)地方對(duì)淘汰低速電動車購(gòu)買新能源汽車提供以舊(jiù)換新獎勵。鼓勵地方政府加強政企聯動，開展購(gòu)車贈送充電優惠券等活動。加大(dà)農村(cūn)地區(qū)汽車消費信貸支持，鼓勵金融機構在依法合規、風險可(kě)控的(de)前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、貸款利率、還(hái)款期限。
  三、強化(huà)農村(cūn)地區(qū)新能源汽車宣傳服務管理(lǐ)
  （九）加大(dà)宣傳引導力度。通(tōng)過新聞報道、專家評論、互聯網新媒體等方式積極宣傳，支持地方政府和(hé)行業機構組織新能源汽車廠家開展品牌聯展、試乘試駕等活動，鼓勵新能源汽車企業聯合産業鏈上遊電池企業開展農村(cūn)地區(qū)購(gòu)車三年内免費“電池體檢”活動，提升消費者對(duì)新能源汽車的(de)接受度。
  （十）強化(huà)銷售服務網絡。鼓勵新能源汽車企業下(xià)沉銷售網絡，引導車企及第三方服務企業加快(kuài)建設聯合營業網點、建立配套售後服務體系，定期開展維修售後服務下(xià)鄉活動，提供應急救援等服務，緩解購(gòu)買使用(yòng)顧慮。鼓勵高(gāo)職院校面向農村(cūn)地區(qū)培養新能源汽車維保技術人(rén)員(yuán)，提供汽車維保、充電樁維護等相關職業教育，将促進就近就地就業與支持新能源汽車消費有效銜接。
  （十一）加強安全監管。健全新能源汽車安全監管體系，因地制宜利用(yòng)多(duō)種手段，提升新能源汽車及電池質量安全水(shuǐ)平，嚴格農村(cūn)地區(qū)充電設施管理(lǐ)，引導充電設施運營企業接入政府充電設施監管平台，嚴格配套供電、集中充電場(chǎng)所安全條件，确保符合有關法律法規、國家标準或行業标準規定，強化(huà)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)安全業務培訓，定期對(duì)存量充電樁進行隐患排查。引導農村(cūn)居民安裝使用(yòng)獨立充電樁，并合理(lǐ)配備漏電保護器及接地設備，提升用(yòng)電安全水(shuǐ)平。
  各地區(qū)、各有關部門要切實加強組織領導，明(míng)确責任分(fēn)工，積極主動作爲，推動相關政策措施盡快(kuài)落地見效，完善購(gòu)買使用(yòng)政策，進一步健全充電基礎設施網絡，确保“有人(rén)建、有人(rén)管、能持續”，爲新能源汽車在農村(cūn)地區(qū)的(de)推廣使用(yòng)營造良好環境，更好滿足群衆生産生活需求。

國家發展改革委

國 家 能 源 局

2023年5月(yuè)14日

2023/05/17 綜合司