住建廳：印發《建築施工企業安全生産許可(kě)證審批管理(lǐ)規定》的(de)通(tōng)知！2024年8月(yuè)1日起施行，有效期5年。

關于印發《福建省建築施工企業安全生産許可(kě)證審批管理(lǐ)規定》的(de)通(tōng)知

閩建〔2024〕12号

各設區(qū)市住建局，平潭綜合實驗區(qū)交建局、行政審批局：

　　爲進一步規範建築施工企業安全生産許可(kě)證審批行爲，做(zuò)好安全生産許可(kě)證的(de)頒發和(hé)管理(lǐ)工作，推動安全生産許可(kě)證批後動态管理(lǐ)與現場(chǎng)安全生産管理(lǐ)聯動，我廳根據《行政許可(kě)法》《安全生産許可(kě)證條例》《建築施工企業安全生産許可(kě)證管理(lǐ)規定》等有關法律法規，制定了(le)《福建省建築施工企業安全生産許可(kě)證審批管理(lǐ)規定》，現印發給你們，請遵照(zhào)執行。

福建省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳

　2024年6月(yuè)29日

福建省建築施工企業安全生産許可(kě)證審批管理(lǐ)規定

第一章(zhāng)　總 則

第一條  爲進一步規範建築施工企業安全生産許可(kě)證審批行爲，做(zuò)好安全生産許可(kě)證的(de)頒發和(hé)管理(lǐ)工作，推動安全生産許可(kě)證批後動态管理(lǐ)與現場(chǎng)安全生産管理(lǐ)聯動，根據《中華人(rén)民共和(hé)國行政許可(kě)法》《安全生産許可(kě)證條例》《建築施工企業安全生産許可(kě)證管理(lǐ)規定》等有關法律法規，結合我省實際，制定本規定。

　　第二條　國家對(duì)建築施工企業實行安全生産許可(kě)制度。建築施工企業未取得(de)安全生産許可(kě)證的(de)，不得(de)從事建築施工活動。

　　本規定所稱建築施工企業，是指從事土木(mù)工程、建築工程、線路管道和(hé)設備安裝工程及裝修工程的(de)新建、擴建、改建和(hé)拆除等有關活動的(de)企業。

第三條　福建省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳（以下(xià)簡稱“省住建廳”）負責指導全省建築施工企業安全生産許可(kě)證的(de)頒發和(hé)管理(lǐ)工作，具體負責部、省許可(kě)資質的(de)省屬建築施工企業和(hé)中央駐閩建築施工企業安全生産許可(kě)證的(de)頒發和(hé)管理(lǐ)。

各設區(qū)市人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門，福建自貿區(qū)福州、廈門、平潭片區(qū)管委會，福州新區(qū)管委會根據省住建廳委托或省政府職責分(fēn)工，負責注冊地在本行政區(qū)域内建築施工企業安全生産許可(kě)證的(de)頒發和(hé)管理(lǐ)。

市、縣人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門負責本行政區(qū)域内建築施工企業安全生産許可(kě)證的(de)監督管理(lǐ)，并将監督檢查中發現的(de)企業違法行爲及時(shí)報告安全生産許可(kě)證頒發管理(lǐ)機關。

第二章(zhāng)　安全生産條件

第四條　建築施工企業取得(de)安全生産許可(kě)證，應當具備下(xià)列安全生産條件：

（一）建立、健全安全生産責任制，制定完備的(de)安全生産規章(zhāng)制度和(hé)操作規程；

（二）保證本單位安全生産條件所需資金的(de)投入；
（三）設置安全生産管理(lǐ)機構，按照(zhào)國家有關規定配備專職安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)；
（四）主要負責人(rén)、項目負責人(rén)、專職安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)經建設主管部門或者其他(tā)有關部門考核合格；
（五）特種作業人(rén)員(yuán)經有關業務主管部門考核合格，取得(de)特種作業操作資格證書(shū)；
（六）管理(lǐ)人(rén)員(yuán)和(hé)作業人(rén)員(yuán)每年至少進行一次安全生産教育培訓并考核合格；
（七）依法參加工傷保險，依法爲施工現場(chǎng)從事危險作業的(de)人(rén)員(yuán)辦理(lǐ)意外傷害保險，爲從業人(rén)員(yuán)交納保險費；

（八）施工現場(chǎng)的(de)辦公、生活區(qū)及作業場(chǎng)所和(hé)安全防護用(yòng)具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生産法律、法規、标準和(hé)規程的(de)要求；
（九）有職業危害防治措施，并爲作業人(rén)員(yuán)配備符合國家标準或者行業标準的(de)安全防護用(yòng)具和(hé)安全防護服裝；
（十）有對(duì)危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工程及施工現場(chǎng)易發生重大(dà)事故的(de)部位、環節的(de)預防、監控措施和(hé)應急預案；
（十一）有生産安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人(rén)員(yuán)，配備必要的(de)應急救援器材、設備；
（十二）法律、法規規定的(de)其他(tā)條件。

第三章(zhāng)　安全生産許可(kě)證的(de)申請與頒發

第五條企業申請安全生産許可(kě)證實行無紙化(huà)網上申請。省住建廳負責頒發和(hé)管理(lǐ)的(de)建築施工企業通(tōng)過登錄福建省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳門戶網站（https://zjt.fujian.gov.cn/）--福建省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設政務服務系統（以下(xià)稱“政務服務系統”）提交申請，各頒發管理(lǐ)機關負責頒發和(hé)管理(lǐ)的(de)建築施工企業通(tōng)過登錄各頒發管理(lǐ)機關門戶網站提交申請，并按照(zhào)門戶網站公布的(de)《辦事指南(nán)》要求上傳相應申請材料，加蓋企業電子簽章(zhāng)。

第六條　建築施工企業申請安全生産許可(kě)證時(shí)，應當向頒發管理(lǐ)機關提供下(xià)列申請材料：
　　（一）安全生産許可(kě)證申請表；

（二）企業安全生産責任制規章(zhāng)制度和(hé)操作規程；

（三）企業保證安全生産投入的(de)證明(míng)文件；

（四）企業主要負責人(rén)、安全生産管理(lǐ)機構設置及專職安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)名單及相應的(de)A證、C證信息表，以及工傷保險證明(míng)；

（五）職業危害防治措施；

（六）對(duì)危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工程及施工現場(chǎng)易發生重大(dà)事故的(de)部位、環節的(de)預防、監控措施和(hé)應急預案；

（七）生産安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人(rén)員(yuán)，配備必要的(de)應急救援器材、設備。

第七條 建築施工企業申請安全生産許可(kě)證，應當對(duì)申請材料實質内容的(de)真實性負責，不得(de)隐瞞有關情況或者提供虛假材料。

第八條  企業通(tōng)過系統提交申請後，安全生産許可(kě)證頒發管理(lǐ)機關應當對(duì)企業申請材料進行查驗，對(duì)于申請材料齊全、符合法定形式要求的(de)申請，在2個(gè)工作日内予以受理(lǐ)，出具受理(lǐ)通(tōng)知書(shū)。對(duì)于申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的(de)，在2個(gè)工作日内一次性告知企業需要補正的(de)全部内容。企業提交全部補正申請材料後，在2個(gè)工作日内予以受理(lǐ)。

第九條　安全生産許可(kě)證頒發管理(lǐ)機關在受理(lǐ)企業申請之日起7個(gè)工作日内向企業出具審查意見。

住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門審查建築施工企業安全生産許可(kě)證申請，涉及鐵路、交通(tōng)、水(shuǐ)利、通(tōng)信等有關專業工程時(shí)，可(kě)以征求鐵路、交通(tōng)、水(shuǐ)利、通(tōng)信等有關部門的(de)意見。 

第十條  企業安全生産許可(kě)證審查中，對(duì)本規定第六條第（四）項按下(xià)列考核指标認定：

（一）企業安全生産管理(lǐ)機構配備的(de)專職安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)數量，應滿足《建築施工企業安全生産管理(lǐ)機構設置及專職安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)配備辦法》（建質〔2008〕91号）第八條規定的(de)最低标準，即總承包特級資質6人(rén)，一級資質4人(rén)，二級及以下(xià)資質3人(rén)；專業承包一級資質3人(rén)，二級及以下(xià)資質2人(rén)；勞務分(fēn)包資質2人(rén)。

（二）企業申請安全生産許可(kě)證時(shí)，隻考核主要負責人(rén)2人(rén)（分(fēn)管安全生産的(de)副總經理(lǐ)（副總裁），總經理(lǐ)（總裁）或法定代表人(rén)）是否具有安全生産考核合格證（A證）和(hé)安全生産管理(lǐ)機構專職安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)是否取得(de)安全生産考核合格證（C證），提供爲其繳納的(de)工傷保險證明(míng)。

項目負責人(rén)、項目專職安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)應取得(de)相應的(de)考核合格證（B證、C證），特種作業人(rén)員(yuán)應取得(de)特種作業操作資格證書(shū)，均在項目實施階段按照(zhào)相關規定進行備案和(hé)抽查。

第十一條  企業對(duì)安全生産許可(kě)證頒發管理(lǐ)機關出具的(de)審查意見應在15日内作出陳述、說明(míng)。

第十二條  企業提交的(de)申請材料、陳述說明(míng)材料經審查合格的(de)，安全生産許可(kě)證頒發管理(lǐ)機關予以頒發安全生産許可(kě)證；經審查不合格的(de)，不予頒發安全生産許可(kě)證，并書(shū)面說明(míng)理(lǐ)由。

企業陳述說明(míng)的(de)期限不計入審批時(shí)限。

　　第十三條  對(duì)予已行政許可(kě)的(de)申請企業，應當向申請企業頒發安全生産許可(kě)證，安全生産許可(kě)證的(de)有效期爲3年。

第十四條  企業申請辦理(lǐ)的(de)建築施工企業資質（含升級、增項、延期、重新核定等）經審批機關核準後，應當先按照(zhào)本企業擁有最高(gāo)等級的(de)資質（含本次申報資質）對(duì)應的(de)安全生産許可(kě)證頒發條件配置安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)，滿足條件後予以發放建築施工企業資質證書(shū)，不滿足的(de)不予發放。企業申報住建部審批資質時(shí)，應當先按照(zhào)企業擁有最高(gāo)等級的(de)資質（含本次申報資質）對(duì)應的(de)安全生産許可(kě)證頒發條件配置安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)，滿足條件後予以向住建部轉報 ZBB 數據包。

第十五條安全生産許可(kě)證有效期滿需要延期的(de)，企業應當于期滿前3個(gè)月(yuè)向原安全生産許可(kě)證頒發管理(lǐ)機關申請辦理(lǐ)延期手續。

企業申報安全生産許可(kě)證延期時(shí)，應當按照(zhào)企業擁有最高(gāo)等級的(de)資質對(duì)應的(de)安全生産許可(kě)證頒發條件配置安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)。企業在安全生産許可(kě)證有效期内，嚴格遵守有關安全生産法律、法規和(hé)規章(zhāng)，未發生死亡事故，且已按照(zhào)企業擁有最高(gāo)等級的(de)資質對(duì)應的(de)安全生産許可(kě)證頒發條件配置安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)的(de)，安全生産許可(kě)證有效期屆滿時(shí)，經原安全生産許可(kě)證頒發管理(lǐ)機關同意，不再審查，直接辦理(lǐ)延期手續。

對(duì)于前款規定情況以外的(de)建築施工企業，安全生産許可(kě)證頒發管理(lǐ)機關應當對(duì)其安全生産條件重新進行審查，審查合格的(de)，辦理(lǐ)延期手續。

　　第十六條　建築施工企業變更名稱、地址、法定代表人(rén)等，應當在變更後10日内，到原安全生産許可(kě)證頒發管理(lǐ)機關辦理(lǐ)安全生産許可(kě)證變更手續。

　　第十七條  建築施工企業破産、倒閉、撤銷的(de)，應當将安全生産許可(kě)證交回原安全生産許可(kě)證頒發管理(lǐ)機關予以注銷。

第四章(zhāng)  監督管理(lǐ)

第十八條  企業取得(de)安全生産許可(kě)證後，應當加強日常安全生産管理(lǐ)，不得(de)降低安全生産條件，并接受住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門、有關專業部門及施工安全監督機構的(de)監督管理(lǐ)。

第十九條  企業調整安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)堅持“先進後出” 原則，人(rén)員(yuán)配備數量應當實時(shí)滿足相應等級資質安全生産許可(kě)證頒發條件要求，未達到要求的(de)，企業安全生産許可(kě)證在審批系統中标注異常。

第二十條 各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門在監督檢查和(hé)動态管理(lǐ)中發現企業不符合安全生産許可(kě)證條件或有違法違規行爲的(de)，應當及時(shí)查處并将有關情況轉送原安全生産許可(kě)證頒發管理(lǐ)機關。按照(zhào)“誰辦理(lǐ)誰核查”的(de)原則，對(duì)不符合要求的(de)，嚴格按照(zhào)住建部《建築施工企業安全生産許可(kě)證管理(lǐ)規定》依法依規處理(lǐ)。以上轉送應當包括違法事實、處理(lǐ)建議(yì)和(hé)相關證據材料。

第二十一條  安全生産許可(kě)證頒發管理(lǐ)機關或者其上級行政機關發現有下(xià)列情形之一的(de)，可(kě)以撤銷已經頒發的(de)安全生産許可(kě)證：

（一）安全生産許可(kě)證頒發管理(lǐ)機關工作人(rén)員(yuán)濫用(yòng)職權、玩忽職守頒發安全生産許可(kě)證的(de)；

（二）超越法定職權頒發安全生産許可(kě)證的(de)；

（三）違反法定程序頒發安全生産許可(kě)證的(de)；

（四）對(duì)不具備安全生産條件的(de)建築施工企業頒發安全生産許可(kě)證的(de)；

（五）依法可(kě)以撤銷已經頒發的(de)安全生産許可(kě)證的(de)其他(tā)情形。

依照(zhào)前款規定撤銷安全生産許可(kě)證，建築施工企業的(de)合法權益受到損害的(de)，建設主管部門應當依法給予賠償。

第二十二條  發生下(xià)列情形之一的(de)，安全生産許可(kě)證頒發管理(lǐ)機關應當依法注銷已經頒發的(de)安全生産許可(kě)證：

（一）企業依法終止的(de)；

（二）安全生産許可(kě)證有效期屆滿未延續的(de)；

（三）安全生産許可(kě)證依法被撤銷、吊銷的(de)；

（四）因不可(kě)抗力導緻行政許可(kě)事項無法實施的(de)；

（五）依法應當注銷安全生産許可(kě)證的(de)其他(tā)情形。

第二十三條  違反本規定，安全生産許可(kě)證頒發管理(lǐ)機關工作人(rén)員(yuán)有下(xià)列行爲之一的(de)，給予降級或者撤職的(de)行政處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

　　（一）向不符合安全生産條件的(de)建築施工企業頒發安全生産許可(kě)證的(de)；

　　（二）發現建築施工企業未依法取得(de)安全生産許可(kě)證擅自從事建築施工活動，不依法處理(lǐ)的(de)；

　　（三）發現取得(de)安全生産許可(kě)證的(de)建築施工企業不再具備安全生産條件，不依法處理(lǐ)的(de)；

　　（四）接到對(duì)違反本規定行爲的(de)舉報後，不及時(shí)處理(lǐ)的(de)；

　　（五）在安全生産許可(kě)證頒發、管理(lǐ)和(hé)監督檢查工作中，索取或者接受建築施工企業的(de)财物(wù)，或者謀取其他(tā)利益的(de)。

　　由于建築施工企業弄虛作假，造成前款第（一）項行爲的(de)，對(duì)安全生産許可(kě)證頒發管理(lǐ)機關工作人(rén)員(yuán)不予處分(fēn)。

　　第二十四條　違反本規定，建築施工企業隐瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生産許可(kě)證的(de)，不予受理(lǐ)或者不予頒發安全生産許可(kě)證，并給予警告，1年内不得(de)申請安全生産許可(kě)證。

　　建築施工企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)安全生産許可(kě)證的(de)，撤銷安全生産許可(kě)證，3年内不得(de)再次申請安全生産許可(kě)證；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第五章(zhāng)　附 則

第二十五條  安全生産許可(kě)證申請、受理(lǐ)、審查過程所涉及的(de)企業申請材料、審查意見、陳述說明(míng)、審查結論等審批檔案均以電子化(huà)形式保存于安全生産許可(kě)證頒發管理(lǐ)機關政務服務系統，不再進行紙質檔案歸檔。

第二十六條  安全生産許可(kě)證全面施行電子證書(shū)，不再發放紙質證書(shū)，企業持有的(de)紙質證書(shū)未換發電子證書(shū)的(de)，在證書(shū)有效期内仍可(kě)繼續使用(yòng)。

第二十七條  省住建廳以往出台的(de)有關安全生産許可(kě)證審批管理(lǐ)規定與本規定不一緻的(de)，以本規定爲準。

第二十八條  本規定由省住建廳負責解釋，自2024年8月(yuè)1日起施行，有效期5年。

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