蘇州住建局發布關于貫徹《江蘇省招标投标條例》 3月(yuè)1日起執行

爲全面貫徹實施《江蘇省招标投标條例》，進一步優化(huà)招标投标領域營商環境，規範招投标各方主體行爲，促進建築業高(gāo)質量發展，結合我市實際，現将建設工程招标投标有關事項通(tōng)知如下(xià)：

一、依法進行審批核準。按照(zhào)國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的(de)依法必須進行招标的(de)項目，以及勘察、設計、監理(lǐ)等服務招标事項需要提前進行招标的(de)，招标人(rén)應向項目審批、核準部門申請，按審批、核準确定的(de)招标範圍、招标方式、招标組織形式進行招标。

二、嚴格執行招标規定。招标人(rén)不得(de)以支解發包、化(huà)整爲零、招小送大(dà)、設定不合理(lǐ)的(de)暫估價等形式規避招标；不得(de)以戰略合作、招商引資等理(lǐ)由搞“明(míng)招暗定”、“先建後招”的(de)虛假招标；不得(de)通(tōng)過集體決策、會議(yì)紀要、函複意見、備忘錄等方式将依法必須招标項目轉爲采用(yòng)談判、詢比、競價或者直接采購(gòu)等非招标方式。

三、明(míng)确招标代理(lǐ)費用(yòng)支付。招标代理(lǐ)費用(yòng)應當由招标人(rén)支付，原則上直接支付。另行約定由中标人(rén)代爲支付的(de)，應當在招标文件中明(míng)确支付标準和(hé)時(shí)間，并在最高(gāo)投标限價的(de)稅前計列（不參與競争）。因建設單位原因導緻項目取消的(de)，建設單位應返還(hái)中标人(rén)代爲支付的(de)代理(lǐ)費用(yòng)。

四、投标保證金差異化(huà)繳納。爲進一步降低招标投标交易成本，勘察、設計、監理(lǐ)等工程服務招标，免收投标保證金；政府投資的(de)依法必須公開招标項目，當年度最新公布的(de)蘇州市建築施工企業綜合考評等級爲A的(de)投标人(rén)免收投标保證金，綜合考評等級爲B的(de)投标人(rén)減半收取投标保證金。鼓勵其他(tā)項目參照(zhào)執行。

減免投标保證金的(de)，投标人(rén)應在投标文件中提交投标保證承諾書(shū)（見附件1）。收取投标保證金的(de)，銀行保函應當由投标人(rén)基本賬戶所在網點的(de)當地行或其上級銀行機構出具，保險保函費用(yòng)應由投标人(rén)基本賬戶彙出。

五、合理(lǐ)設置類似業績條件。招标人(rén)可(kě)依據項目特點，設置企業或者項目負責人(rén)承擔過類似工程業績作爲資格審查合格條件。類似工程業績量化(huà)指标的(de)數量、規模、期限等執行省現行文件規定。

六、明(míng)确信用(yòng)評價結果應用(yòng)。符合以下(xià)條件之一的(de)建設工程，應用(yòng)我市建築業企業信用(yòng)綜合評價結果的(de)，百分(fēn)制評标中信用(yòng)分(fēn)滿分(fēn)爲6～8分(fēn)：

（一）施工單項合同估算(suàn)價在5000萬元以上的(de)房(fáng)屋建築總承包工程；

（二）施工單項合同估算(suàn)價在2000萬元以上的(de)市政基礎設施總承包工程；

（三）施工單項合同估算(suàn)價在2000萬元以上的(de)安裝工程及施工單項合同估算(suàn)價在1000萬元以上的(de)裝飾裝修、鋼結構、幕牆、智能化(huà)、土石方、樁基、基坑支護、園林(lín)綠(lǜ)化(huà)等專業工程；

（四）技術複雜(zá)的(de)工程項目。

其他(tā)的(de)建設項目，百分(fēn)制評标中信用(yòng)分(fēn)滿分(fēn)爲2～6分(fēn)。具體分(fēn)值由招标人(rén)在招标文件中明(míng)确。

特級、一級資質施工企業參與小型工程投标，其信用(yòng)評價結果按0.6系數折算(suàn)參與評審。

全市統一使用(yòng)蘇州市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局公布的(de)信用(yòng)評價結果，各地不得(de)自行改變信用(yòng)評價結果使用(yòng)原則，不得(de)通(tōng)過各類考評等自行調整建築業企業信用(yòng)分(fēn)值。

七、優化(huà)資格後審方法。招标人(rén)資格後審時(shí)可(kě)以選用(yòng)建築業企業信用(yòng)綜合評價結果進行比選。招标人(rén)應當在招标文件中明(míng)确并明(míng)示具體比選條件，滿足條件的(de)投标人(rén)進入評标入圍環節。

爲保證合理(lǐ)的(de)潛在投标人(rén)數量，招标人(rén)應合理(lǐ)設置比選信用(yòng)分(fēn)值，比選信用(yòng)分(fēn)值一般不低于最新公布的(de)該專業信用(yòng)綜合評價結果平均分(fēn)，并确保存在不少于45家潛在投标人(rén)和(hé)不少于15家實際投标人(rén)。當有效投标人(rén)少于15家時(shí)，應當重新招标。

八、資格後審評标入圍二輪抽簽法。進入評标入圍環節的(de)投标人(rén)先按信用(yòng)分(fēn)由高(gāo)往低排名，第一輪在前R名中随機抽出R/2（R/2取整）家（若有信用(yòng)分(fēn)的(de)投标人(rén)≤R/2家，則全部入圍）；剩餘的(de)名額，在第二輪從上述被抽中單位外的(de)所有進入評标入圍環節投标人(rén)中抽取。R爲評标入圍的(de)投标人(rén)數量，具體由招标人(rén)在招标文件中明(míng)确。選用(yòng)信用(yòng)綜合評價結果進行比選的(de)，不使用(yòng)此方法。

九、合理(lǐ)優化(huà)施工組織設計評審規則。具有通(tōng)用(yòng)技術标準的(de)施工項目，招标人(rén)可(kě)以自行決定是否編制施工組織設計或隻對(duì)施工組織設計做(zuò)合格性評審。

需要項目負責人(rén)陳述及答(dá)辯的(de)，答(dá)辯内容原則上應爲工程概況、技術方案。答(dá)辯前由技術标專家每人(rén)拟定2題答(dá)辯題目，并從中随機抽取2題作爲答(dá)辯題目。

十、優化(huà)“評定分(fēn)離”方式。采用(yòng)“評定分(fēn)離”方式确定中标人(rén)的(de)，中标候選人(rén)數量不宜超過5家。有效投标不超過3家時(shí)，不再采用(yòng)評定“評定分(fēn)離”确定中标人(rén)。有效投标爲4～6家時(shí)，推薦的(de)中标候選人(rén)數量不超過3家；大(dà)于6家時(shí)，推薦的(de)中标候選人(rén)數量不超過5家。具體由招标人(rén)在招标文件中明(míng)确。

十一、完善異議(yì)投訴處理(lǐ)機制。建設工程招投标投訴人(rén)可(kě)以通(tōng)過蘇州市公共資源交易平台進行在線異議(yì)、投訴。

十二、統一全市投标行爲考評标準。各市、區(qū)建設行政主管部門負責屬地範圍内招投标行爲的(de)考評，每季度考核一次。蘇州市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局彙總全市考評結果在局政務網上進行公示、公布，考評結果直接在評标中使用(yòng)。投标行爲考評标準詳見附件2。

本通(tōng)知所稱的(de)小型工程和(hé)技術複雜(zá)工程、類似工程的(de)标準和(hé)要求執行省現行文件規定。

本通(tōng)知自3月(yuè)1日起執行。《市住房(fáng)城(chéng)鄉建設局關于優化(huà)營商環境加強建設工程招标投标監管的(de)通(tōng)知》（蘇住建建〔2019〕50号）、《市住房(fáng)城(chéng)鄉建設局關于調整我市建設工程招标投标相關辦法的(de)通(tōng)知》（蘇住建建〔2020〕31号）、《市住房(fáng)城(chéng)鄉建設局關于進一步優化(huà)營商環境加強建設工程招标投标監管的(de)通(tōng)知》（蘇住建建〔2021〕24号）同時(shí)廢止。以往公布的(de)其他(tā)文件與本通(tōng)知不一緻的(de)，以本通(tōng)知爲準。

附件：1.投标保證承諾書(shū)

2.投标行爲考評标準

蘇州市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局

2023年2月(yuè)28日