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水(shuǐ)利部

關于印發河(hé)湖管理(lǐ)範圍内

建設項目各流域管理(lǐ)機構審查權限的(de)

通(tōng)知

水(shuǐ)河(hé)湖〔2021〕237号

部機關有關司局，部直屬有關單位，各省、自治區(qū)、直轄市水(shuǐ)利（水(shuǐ)務）廳（局），新疆生産建設兵(bīng)團水(shuǐ)利局：

　　根據《中華人(rén)民共和(hé)國水(shuǐ)法》《中華人(rén)民共和(hé)國防洪法》《中華人(rén)民共和(hé)國河(hé)道管理(lǐ)條例》等法律法規，爲加強河(hé)湖管理(lǐ)範圍内跨河(hé)、穿河(hé)、穿堤、臨河(hé)的(de)橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建設項目工程建設方案審查（以下(xià)簡稱涉河(hé)建設項目審查），我部進一步明(míng)确了(le)各流域管理(lǐ)機構的(de)審查權限。現印發給你們，請認真貫徹落實，并就有關要求明(míng)确如下(xià)。

　　一、各流域管理(lǐ)機構、地方各級水(shuǐ)行政主管部門要把涉河(hé)建設項目管理(lǐ)作爲加強河(hé)湖水(shuǐ)域岸線管理(lǐ)的(de)重要内容，納入河(hé)湖長(cháng)制管理(lǐ)範疇，依法依規強化(huà)全鏈條監管，強化(huà)責任落實和(hé)日常監管，切實維護河(hé)湖自然生态空間完好、功能完整，維護防洪、供水(shuǐ)、航運、生态等公共安全，堅決守住防洪安全底線，确保河(hé)湖管理(lǐ)保護到位。

　　二、各流域管理(lǐ)機構、地方各級水(shuǐ)行政主管部門要按照(zhào)本通(tōng)知規定的(de)審查權限、項目類别，遵循涉河(hé)建設項目确有必要、無法避讓河(hé)湖管理(lǐ)範圍的(de)原則，嚴格審查，不得(de)超審查權限、超項目類别進行許可(kě)。

　　三、各流域管理(lǐ)機構審查權限範圍内的(de)建設項目，應依據相關行業技術标準确定建設規模。各流域管理(lǐ)機構商有關省級水(shuǐ)行政主管部門對(duì)大(dà)、中型建設項目進行分(fēn)類和(hé)細化(huà)，報我部備案。

　　四、對(duì)于已有岸線保護利用(yòng)規劃的(de)河(hé)湖，各流域管理(lǐ)機構需在相應涉河(hé)建設項目審查文件中注明(míng)項目所在岸線功能分(fēn)區(qū)。

　　五、本通(tōng)知自2021年9月(yuè)1日起施行。《關于長(cháng)江流域河(hé)道管理(lǐ)範圍内建設項目審查權限的(de)通(tōng)知》（水(shuǐ)管〔1995〕5号）、《關于黃(huáng)河(hé)水(shuǐ)利委員(yuán)會審查河(hé)道管理(lǐ)範圍内建設項目權限的(de)通(tōng)知》（水(shuǐ)政〔1993〕263号）、《關于淮河(hé)水(shuǐ)利委員(yuán)會審查河(hé)道管理(lǐ)範圍内建設項目權限的(de)通(tōng)知》（水(shuǐ)政〔1993〕143号）、《關于海河(hé)流域河(hé)道管理(lǐ)範圍内建設項目審查權限的(de)通(tōng)知》（水(shuǐ)管〔1997〕128号）、《關于珠江水(shuǐ)利委員(yuán)會河(hé)道管理(lǐ)範圍内建設項目審查權限的(de)通(tōng)知》（水(shuǐ)建管〔2000〕81号）、《關于松花江、遼河(hé)流域河(hé)道管理(lǐ)範圍内建設項目審查權限的(de)通(tōng)知》（水(shuǐ)管〔1996〕284号）、《關于太湖流域河(hé)道管理(lǐ)範圍内建設項目審查權限的(de)通(tōng)知》（水(shuǐ)建管〔1999〕61号）自本通(tōng)知施行之日起廢止，上述文件中涉及蓄滞洪區(qū)非防洪建設項目審查的(de)按《水(shuǐ)利部關于加強非防洪建設項目洪水(shuǐ)影(yǐng)響評價工作的(de)通(tōng)知》（水(shuǐ)汛〔2017〕359号）執行，涉及水(shuǐ)工程建設項目審查的(de)按《水(shuǐ)工程建設規劃同意書(shū)制度管理(lǐ)辦法（試行）》（水(shuǐ)利部令第31号）執行。

河(hé)湖管理(lǐ)範圍内建設項目長(cháng)江水(shuǐ)利委員(yuán)會審查權限

　　一、在下(xià)列河(hé)段興建的(de)大(dà)型建設項目

　　1.長(cháng)江幹流：源頭至向家壩樞紐；

　　2.漢江幹流：漢中孤山漢江大(dà)橋至孤山樞紐；

　　3.烏江幹流：東風樞紐至烏江渡樞紐；

　　4.嘉陵江幹流：西漢水(shuǐ)入江口至亭子口樞紐；

　　5.岷江幹流：松潘小姓溝入江口至紫坪鋪樞紐；

　　6.瀾滄江幹流：金河(hé)入江口至小灣樞紐；

　　7.怒江幹流：達曲入江口至勐古怒江特大(dà)橋；

　　8.雅魯藏布江幹流：多(duō)雄藏布入江口至拉薩河(hé)入江口。

　　二、在下(xià)列河(hé)段興建的(de)大(dà)、中型建設項目

　　1.長(cháng)江幹流：向家壩樞紐至入海口（原50号燈标）；

　　2.漢江幹流：丹江口樞紐至入江口（武漢）；

　　3.烏江幹流：烏江渡樞紐至入江口（涪陵）；

　　4.嘉陵江幹流：亭子口樞紐至入江口（重慶）；

　　5.岷江幹流：紫坪鋪樞紐至入江口（宜賓）；

　　6.瀾滄江幹流：小灣樞紐以下(xià)；

　　7.怒江幹流：勐古怒江特大(dà)橋以下(xià)；

　　8.雅魯藏布江幹流：拉薩河(hé)入江口以下(xià)；

　　9.洞庭湖、四水(shuǐ)入湖尾闾（湘江湘潭水(shuǐ)文站以下(xià)、資水(shuǐ)桃江水(shuǐ)文站以下(xià)、沅水(shuǐ)桃源水(shuǐ)文站以下(xià)、澧水(shuǐ)石門水(shuǐ)文站以下(xià)）；

　　10.鄱陽湖、五河(hé)入湖尾闾（贛江外洲水(shuǐ)文站以下(xià)、撫河(hé)李家渡水(shuǐ)文站以下(xià)、信江梅港水(shuǐ)文站以下(xià)、饒河(hé)虎山和(hé)渡峰坑水(shuǐ)文站以下(xià)、修水(shuǐ)虬津水(shuǐ)文站以下(xià)）；

　　11.瀾滄江以西（含瀾滄江）區(qū)域國際或國境邊界湖泊；

　　12.長(cháng)江流域和(hé)瀾滄江以西（含瀾滄江）區(qū)域省界湖泊。

　　三、在下(xià)列河(hé)段興建的(de)所有建設項目

　　1.三峽水(shuǐ)庫庫區(qū)；

　　2.丹江口水(shuǐ)庫庫區(qū)；

　　3.陸水(shuǐ)水(shuǐ)庫庫區(qū)；

　　4.水(shuǐ)陽江幹流：楊村(cūn)樞紐至入江口（含石臼湖、固城(chéng)湖、南(nán)漪湖）；

　　5.滁河(hé)幹流：金銀漿至入江口（含驷馬山水(shuǐ)道、馬汊河(hé)）；

　　6.荊南(nán)四河(hé)（即松滋河(hé)、虎渡河(hé)、藕池河(hé)、調弦河(hé)）；

　　7.長(cháng)江流域和(hé)瀾滄江以西（含瀾滄江）區(qū)域其他(tā)省界河(hé)流邊界河(hé)段，省界上、下(xià)遊各10公裏河(hé)段；

　　8.瀾滄江以西（含瀾滄江）區(qū)域國際或國境邊界河(hé)流河(hé)段，國境内10公裏河(hé)段。

河(hé)湖管理(lǐ)範圍内建設項目黃(huáng)河(hé)水(shuǐ)利委員(yuán)會審查權限

　　一、在下(xià)列河(hé)段興建的(de)大(dà)、中型建設項目

　　1.黃(huáng)河(hé)幹流：河(hé)源至托克托河(hé)段；

　　2.支流：湟水(shuǐ)（含大(dà)通(tōng)河(hé)）、皇甫川、窟野河(hé)、渭河(hé)（含泾河(hé)）、沁河(hé)（紫柏灘以上）。

　　二、在下(xià)列河(hé)段興建的(de)所有建設項目

　　1.黃(huáng)河(hé)幹流：托克托至入海口；

　　2.小浪底（含西霞院）水(shuǐ)庫庫區(qū)；

　　3.三門峽水(shuǐ)庫庫區(qū)（含渭河(hé)庫區(qū)河(hé)道）；

　　4.故縣水(shuǐ)庫庫區(qū)；

　　5.沁河(hé)：紫柏灘至入黃(huáng)口；

　　6.大(dà)汶河(hé)：戴村(cūn)壩至馬口30公裏河(hé)道；

　　7.黃(huáng)河(hé)流域其他(tā)省界河(hé)流邊界河(hé)段，省界上、下(xià)遊各10公裏河(hé)段。

河(hé)湖管理(lǐ)範圍内建設項目淮河(hé)水(shuǐ)利委員(yuán)會審查權限

　　一、在下(xià)列河(hé)段興建的(de)大(dà)、中型建設項目

　　1.淮河(hé)幹流：河(hé)南(nán)省息縣至江蘇省三江營（包括洪澤湖、高(gāo)郵湖、邵伯湖，沿線的(de)行洪區(qū)以及蒙窪、城(chéng)西湖、城(chéng)東湖和(hé)瓦埠湖）；

　　2.洪汝河(hé)：河(hé)南(nán)省新蔡縣班台至洪河(hé)口（包括洪河(hé)分(fēn)洪道）；

　　3.沙穎河(hé)：河(hé)南(nán)省周口市區(qū)至安徽省阜陽市區(qū)；

　　4.新汴河(hé)：安徽、江蘇省界河(hé)段，安徽省泗縣104國道公路橋至江蘇省溧河(hé)窪；河(hé)南(nán)、安徽省界河(hé)段，河(hé)南(nán)省永城(chéng)市至安徽省濉溪縣岱橋閘；

　　5.渦河(hé)：河(hé)南(nán)省鹿邑縣城(chéng)至安徽省亳州市區(qū)。

　　二、在下(xià)列河(hé)段興建的(de)所有建設項目

　　1.臨淮崗洪水(shuǐ)控制工程庫區(qū)範圍：淮河(hé)幹流臨淮崗洪水(shuǐ)控制工程主壩至洪河(hé)口段；史灌河(hé)橋溝鎮以下(xià)至入淮口；洪河(hé)分(fēn)洪道地理(lǐ)城(chéng)以下(xià)至入淮口(包括蒙河(hé)分(fēn)洪道)；谷河(hé)王化(huà)鎮以下(xià)至蒙河(hé)分(fēn)洪道；

　　2.沂河(hé)：跋山水(shuǐ)庫以下(xià)至駱馬湖；支流祊河(hé)入沂河(hé)河(hé)口上遊39公裏處；

　　3.沭河(hé)：青峰嶺水(shuǐ)庫以下(xià)至新沂河(hé)；支流湯河(hé)入沭河(hé)河(hé)口上遊6公裏處；

　　4.新沂河(hé)：嶂山閘至入海口；

　　5.新沭河(hé)：大(dà)官莊閘至石梁河(hé)水(shuǐ)庫（包括石梁河(hé)水(shuǐ)庫）；

　　6.邳蒼分(fēn)洪道：江風口閘至灘上；

　　7.中運河(hé)、韓莊運河(hé)：韓莊閘至駱馬湖；

　　8.分(fēn)沂入沭：彭家道口閘至大(dà)官莊閘；

　　9.南(nán)四湖及駱馬湖；

　　10.淮河(hé)流域其他(tā)省界河(hé)流邊界河(hé)段，省界上、下(xià)遊各10公裏河(hé)段。

河(hé)湖管理(lǐ)範圍内建設項目海河(hé)水(shuǐ)利委員(yuán)會審查權限

　　一、在下(xià)列河(hé)段興建的(de)大(dà)、中型建設項目

　　永定新河(hé)河(hé)口管理(lǐ)範圍。

　　二、在下(xià)列河(hé)段興建的(de)所有建設項目

　　1.永定河(hé)：盧溝橋至屈家店(diàn)樞紐；

　　2.白洋澱；

　　3.北(běi)運河(hé)：北(běi)關攔河(hé)閘至筐兒(ér)港樞紐；

　　4.潮白河(hé)：蘇莊橡膠壩至潮白新河(hé)津薊鐵路橋；

　　5.泃河(hé)：海子水(shuǐ)庫至九王莊閘；

　　6.薊運河(hé)：九王莊閘至江窪口；

　　7.大(dà)清河(hé)：趙王新河(hé)自棗林(lín)莊樞紐至西碼頭閘、大(dà)清河(hé)自西碼頭閘至獨流減河(hé)進洪閘；新蓋房(fáng)分(fēn)洪道自新蓋房(fáng)樞紐至劉家鋪；

　　8.清漳河(hé)：匡門口至合漳；

　　9.濁漳河(hé)：侯壁至合漳；

　　10.漳河(hé)幹流；

　　11.衛河(hé)：淇門至徐萬倉；

　　12.共産主義渠：劉莊閘至老觀咀；

　　13.衛運河(hé)；

　　14.南(nán)運河(hé)：四女(nǚ)寺樞紐至第三店(diàn)；

　　15.漳衛新河(hé)；

　　16.灤河(hé)：潘家口水(shuǐ)庫至大(dà)黑(hēi)汀水(shuǐ)庫；

　　17.海河(hé)河(hé)口、獨流減河(hé)河(hé)口；

　　18.嶽城(chéng)水(shuǐ)庫庫區(qū)、潘家口水(shuǐ)庫庫區(qū)、大(dà)黑(hēi)汀水(shuǐ)庫庫區(qū)；

　　19.海河(hé)流域其他(tā)省界河(hé)流邊界河(hé)段，省界上、下(xià)遊各10公裏河(hé)段。

河(hé)湖管理(lǐ)範圍内建設項目珠江水(shuǐ)利委員(yuán)會審查權限

　　一、在下(xià)列河(hé)段興建的(de)大(dà)、中型建設項目

　　1.紅河(hé)（元江）雲南(nán)省境内幹流河(hé)段；

　　2.紅河(hé)水(shuǐ)系李仙江、藤條江、南(nán)溪河(hé)、盤龍江、普梅河(hé)（南(nán)利河(hé)）等河(hé)流國境内10公裏河(hé)段；

　　3.西江幹流：清水(shuǐ)江口至入海口（經梧州、馬口、天河(hé)、燈籠山）；

　　4.北(běi)江幹流：飛(fēi)來(lái)峽至入海口（經清遠(yuǎn)、三水(shuǐ)、紫洞、三善滘、三沙口）；

　　5.東江幹流：新豐江河(hé)口至入海口（經石龍、大(dà)盛）；

　　6.柳江：柳城(chéng)至入江口（三江口）；

　　7.百色水(shuǐ)利樞紐庫區(qū)。

　　二、在下(xià)列河(hé)段興建的(de)所有建設項目

　　1.大(dà)藤峽水(shuǐ)利樞紐庫區(qū)；

　　2.瀾滄江以東（不含瀾滄江）國際邊界河(hé)流河(hé)段，國境内10公裏河(hé)段；

　　3.珠江流域、韓江流域、粵桂沿海諸河(hé)及深圳河(hé)等省界河(hé)流邊界河(hé)段，省界上、下(xià)遊各10公裏河(hé)段。

　　三、其他(tā)

　　珠江河(hé)口管理(lǐ)範圍内建設項目審查管理(lǐ)權限，按照(zhào)《珠江河(hé)口管理(lǐ)辦法》（水(shuǐ)利部令第10号）的(de)有關規定執行。

河(hé)湖管理(lǐ)範圍内建設項目松遼水(shuǐ)利委員(yuán)會審查權限

　　一、在下(xià)列河(hé)段興建的(de)大(dà)、中型建設項目

　　1.松花江幹流：拉林(lín)河(hé)口至大(dà)頂子山航電樞紐；

　　2.第二松花江：豐滿水(shuǐ)庫壩下(xià)至三岔河(hé)口；

　　3.嫩江：諾敏河(hé)口至雅魯河(hé)口，泰來(lái)縣格達耐至白沙灘；

　　4.西遼河(hé)：蘇家堡閘至福德店(diàn)；

　　5.東遼河(hé)：二龍山水(shuǐ)庫壩下(xià)至梨樹縣劉家館子鎮；

　　6.遼河(hé)河(hé)口：盤山閘至入海口；

　　7.松遼流域國際邊界河(hé)流河(hé)段，國境内10公裏河(hé)段；

　　8.松遼流域國際邊界湖泊。

　　二、在下(xià)列河(hé)段興建的(de)所有建設項目

　　1.松花江幹流：三岔河(hé)口至拉林(lín)河(hé)口；

　　2.嫩江：那都裏河(hé)口至諾敏河(hé)口、雅魯河(hé)口至泰來(lái)縣格達耐、白沙灘至三岔河(hé)口；

　　3.諾敏河(hé)：莫力達瓦達斡爾族自治旗後烏爾科至河(hé)口；

　　4.綽爾河(hé)：音(yīn)德爾鎮至河(hé)口；

　　5.拉林(lín)河(hé)：五常市蛤拉河(hé)子林(lín)場(chǎng)至向陽鎮、五常市興盛鎮至拉林(lín)河(hé)口；

　　6.老哈河(hé)：葉赤鐵路橋至赤通(tōng)鐵路橋；

　　7.新開河(hé)：雙遼市同樂(yuè)村(cūn)至河(hé)口；

　　8.東遼河(hé)：東遼縣泉太鎮至二龍山水(shuǐ)庫庫尾、梨樹縣劉家館子鎮至福德店(diàn)；

　　9.渾江：寬甸縣下(xià)露河(hé)至河(hé)口；

　　10.尼爾基水(shuǐ)庫庫區(qū)及壩下(xià)管理(lǐ)範圍；

　　11.察爾森水(shuǐ)庫庫區(qū)及壩下(xià)管理(lǐ)範圍；

　　12.松遼流域其他(tā)省界河(hé)流邊界河(hé)段，省界上、下(xià)遊各10公裏河(hé)段。

河(hé)湖管理(lǐ)範圍内建設項目太湖流域管理(lǐ)局審查權限

　　一、在下(xià)列河(hé)段興建的(de)大(dà)、中型建設項目

　　1.太浦河(hé)；

　　2.望虞河(hé)；

　　3.太湖。

　　二、在下(xià)列河(hé)段興建的(de)所有建設項目

　　1.太浦河(hé)：太浦閘管理(lǐ)範圍内的(de)河(hé)道；

　　2.望虞河(hé)：望亭立交樞紐管理(lǐ)範圍内的(de)河(hé)道；

　　3.望虞河(hé)：常熟樞紐管理(lǐ)範圍内的(de)河(hé)道；

　　4.吳淞江：包括吳淞江、蕰藻浜；

　　5.紅旗塘：包括紅旗塘、大(dà)蒸港、圓洩泾、橫潦泾；

　　6.京杭運河(hé)：平望至嘉興段（蘇州市吳江區(qū)蘇嘉運河(hé)橋至嘉興市秀洲區(qū)王江泾大(dà)橋段）；

　　7.瀾溪塘：江蘇省、浙江省省界上、下(xià)遊各10公裏河(hé)段（蘇州市吳江區(qū)鴨子壩至嘉興市桐鄉市幸福橋段）；

　　8.頔塘：江蘇省、浙江省省界上、下(xià)遊各10公裏河(hé)段（蘇州市吳江區(qū)蘇震桃公路長(cháng)湖申線大(dà)橋至湖州市南(nán)浔區(qū)南(nán)林(lín)路橋段）。

　　三、其他(tā)

　　太湖流域和(hé)東南(nán)諸河(hé)其他(tā)跨省界河(hé)流邊界上、下(xià)遊各10公裏河(hé)段興建的(de)建設項目，須由建設項目的(de)省（直轄市）征求相鄰省（直轄市）的(de)意見。如經協商一緻并取得(de)同意書(shū)，由所在省（直轄市）審查同意，報太湖流域管理(lǐ)局備案，否則需報太湖流域管理(lǐ)局審查同意。

來(lái)源：國家住建部、發改委、各省住建廳、各省市财政廳、各省市公共資源交易中心、政府采購(gòu)信息網、中國政府采購(gòu)報等建築權威網站，建築信息交流平台等

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