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住建廳:《關于進一步加強建築業重點企業培育的(de)通(tōng)知》

2022-07-05
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導讀

6月(yuè)29日,湖北(běi)省住建廳發布《關于進一步加強建築業重點企業培育的(de)通(tōng)知》,明(míng)确:


● 取得(de)一級(甲級)及以上施工總承包資質或一級(甲級)專業承包資質,并符合相關條件的(de)建築業企業可(kě)申請列入重點培育企業(以下(xià)簡稱企業)名單;


● 具有施工總承包特級資質的(de)企業,依申請核發由省住建廳核準的(de)最高(gāo)等級資質(不含交通(tōng)、水(shuǐ)利、通(tōng)信等需聯合審批的(de)資質和(hé)礦山、石化(huà)等高(gāo)風險行業的(de)資質);


● 具有施工總承包一級(甲級)及以上資質的(de)企業,申請該施工總承包資質涵蓋範圍内的(de)各等級專業承包資質時(shí),審批機關可(kě)免予審查,直接核準;


● 企業因自身發展需要在省内設立全資子公司或控股子公司的(de),可(kě)以直接申請較母公司現有資質低一等級的(de)相應施工總承包或專業承包資質(不含交通(tōng)、水(shuǐ)利、通(tōng)信等需聯合審批的(de)資質);


● 外省特級(綜合)資質企業在鄂注冊的(de)全資子公司,可(kě)以用(yòng)母公司在湖北(běi)區(qū)域内的(de)業績申請由省住建廳核準的(de)總承包一級(甲級)資質(不含交通(tōng)、水(shuǐ)利、通(tōng)信等需聯合審批的(de)資質);


● 上一年度建築業産值超過50億元的(de)企業,近5年完成不少于3項單項合同額超過1500萬元的(de)建築工程或市政工程,且企業淨資産、設備、技術負責人(rén)、注冊建造師滿足相應現行資質标準的(de),依申請核發由省住建廳核準的(de)最高(gāo)等級建築、市政施工總承包資質;


享受上述6條優惠政策申請資質企業,相關企業的(de)安管人(rén)員(yuán)必須滿足企業最高(gāo)等級資質的(de)要求。


《通(tōng)知》強調:企業通(tōng)過支持政策獲取的(de)各類資質資格不得(de)分(fēn)立,不得(de)以企業重組形式轉讓、出省。企業确系重組的(de),相關資質予以撤回。對(duì)通(tōng)過各種形式變相買賣資質的(de),從嚴從重予以處罰。


《通(tōng)知》的(de)官方解讀指出,《通(tōng)知》是對(duì)湖北(běi)省住建廳2019年印發的(de)《關于支持我省建築業重點培育企業加快(kuài)發展的(de)通(tōng)知》(鄂建辦〔2019〕81号)的(de)修訂,目的(de)是順應住建部新資質标準修訂框架的(de)改革方向,解決重點企業面臨的(de)資質申請、人(rén)員(yuán)取證、日常監管、項目承攬等方面的(de)困難。


與《關于支持我省建築業重點培育企業加快(kuài)發展的(de)通(tōng)知》(鄂建辦〔2019〕81号)文件支持企業發展的(de)政策中關于簡化(huà)行政審批事項的(de)内容相比,修訂後的(de)《通(tōng)知》去掉了(le)“具有2項施工總承包一級資質的(de)企業,可(kě)直接申請由省住建廳核準的(de)最高(gāo)等級專業承包資質(不含交通(tōng)、水(shuǐ)利、通(tōng)信等需聯合審批的(de)資質)”這(zhè)一項内容,具有施工總承包一級(甲級)及以上資質的(de)企業,可(kě)申請該施工總承包資質涵蓋範圍内的(de)各等級專業承包資質部分(fēn),增加了(le)“電子與智能化(huà)工程專業承包”這(zhè)項資質。





文件原文:

圖片

關于進一步加強建築業重點企業培育的(de)通(tōng)知

各市、州、直管市、神農架林(lín)區(qū)住(城(chéng))建局,有關企業:
貫徹《國務院關于印發紮實穩住經濟一攬子政策措施的(de)通(tōng)知》精神,落實省委“下(xià)基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動和(hé)“解難題、穩增長(cháng)、促發展”企業幫扶活動要求,推進《湖北(běi)建築業發展“十四五”規劃》實施,加大(dà)對(duì)龍頭骨幹企業的(de)扶持力度,著(zhe)力打造“湖北(běi)建造”品牌,進一步促進我省建築業高(gāo)質量發展,經研究,決定對(duì)我省建築業重點培育企業實施相關扶持政策。現将具體事項通(tōng)知如下(xià):
一、重點培育企業的(de)确定
(一)基本條件:取得(de)一級(甲級)及以上施工總承包資質或一級(甲級)專業承包資質,并符合下(xià)列條件的(de)建築業企業可(kě)申請列入重點培育企業名單
1.具有施工總承包資質的(de)中央在鄂和(hé)武漢地區(qū)注冊的(de)企業在上一年度上報統計部門的(de)建築業産值超過20億元以上,省内其它地區(qū)注冊的(de)企業超過10億元以上;僅具有專業承包資質的(de)中央在鄂和(hé)武漢地區(qū)注冊的(de)企業在上一年度上報統計部門的(de)建築業産值超過5億元以上,省内其它地區(qū)注冊的(de)企業超過3億元以上。
2.近三年内獲得(de)過1次省級及以上優質工程獎項或安全文明(míng)施工現場(chǎng)或裝配式建築示範項目,或者近兩年内連續獲得(de)市(州)級優質工程獎。
3.近一年内未在湖北(běi)區(qū)域内發生較大(dà)以上質量安全責任事故或兩起以上一般質量安全責任事故。
4.近兩年内沒有因“三包一挂”或出借資質等違法違規行爲受到行政處罰。
5.近兩年内沒有因惡意拖欠工程款或者農民工工資等不良行爲造成群體性事件等社會反響強烈問題。
6.在湖北(běi)省建築市場(chǎng)監督與誠信一體化(huà)工作平台如實登記相關信息,且按要求及時(shí)準确上報統計部門、住建部、省住建廳的(de)各類統計信息。
7.未被納入湖北(běi)省建築市場(chǎng)主體“黑(hēi)名單”。
8.未被各級人(rén)民法院納入失信被執行人(rén)名單。
對(duì)于個(gè)别達不到基本條件,但在當地發揮龍頭骨幹作用(yòng)或近五年内取得(de)過魯班獎或國優獎的(de)企業,以及外省特級(綜合)資質企業在鄂注冊的(de)全資子公司,各市州住建主管部門可(kě)在名額限定内直接予以推薦。
(二)申報程序:
1.企業申請。企業填寫《湖北(běi)省重點培育建築業企業申請表》(附件1),向企業注冊地的(de)市州住建主管部門提出申請。中央在鄂和(hé)省屬國有企業直接向省住建廳提出申請。
2.市州推薦。各市州住建主管部門對(duì)收到的(de)企業申請進行綜合考評,在規定名額内擇優确定推薦企業名單(附件2)。
3.公示公告。省住建廳根據各市州推薦的(de)企業名單,審核後發布公示,公示時(shí)間爲7個(gè)工作日。如公示無異議(yì),省住建廳發布公告。
二、支持重點培育企業發展的(de)政策
(一)簡化(huà)行政審批事項
1.重點培育企業(以下(xià)簡稱企業)可(kě)直接申請由省住建廳核準的(de)施工總承包二級或最高(gāo)等級專業承包資質(不含交通(tōng)、水(shuǐ)利、通(tōng)信等需聯合審批的(de)資質和(hé)礦山、石化(huà)等高(gāo)風險行業的(de)資質),僅審查資産、設備、技術負責人(rén)、注冊建造師是否滿足現行《建築業企業資質标準》相應要求。
2.具有施工總承包特級資質的(de)企業,依申請核發由省住建廳核準的(de)最高(gāo)等級資質(不含交通(tōng)、水(shuǐ)利、通(tōng)信等需聯合審批的(de)資質和(hé)礦山、石化(huà)等高(gāo)風險行業的(de)資質)
3.上一年度建築業産值超過50億元的(de)企業,近5年完成不少于3項單項合同額超過1500萬元的(de)建築工程或市政工程且企業淨資産、設備、技術負責人(rén)、注冊建造師滿足相應現行資質标準的(de),依申請核發由省住建廳核準的(de)最高(gāo)等級建築、市政施工總承包資質
4.具有施工總承包一級(甲級)及以上資質的(de)企業,申請該施工總承包資質涵蓋範圍内的(de)各等級專業承包資質時(shí),審批機關可(kě)免予審查,直接核準。
施工總承包資質涵蓋範圍按以下(xià)标準執行:建築工程施工總承包涵蓋地基基礎工程專業承包、消防設施工程專業承包、防水(shuǐ)防腐保溫工程專業承包、鋼結構工程專業承包、建築裝修裝飾工程專業承包、建築機電安裝工程專業承包、建築幕牆工程專業承包;市政公用(yòng)工程施工總承包涵蓋橋梁工程專業承包、隧道工程專業承包、城(chéng)市及道路照(zhào)明(míng)工程專業承包、環保工程專業承包;電力工程施工總承包涵蓋輸變電工程專業承包;機電工程施工總承包涵蓋電子與智能化(huà)工程專業承包、建築機電安裝工程專業承包。
5.企業因自身發展需要在省内設立全資子公司或控股子公司的(de),經子公司當地的(de)人(rén)民政府書(shū)面推薦,可(kě)以直接申請較母公司現有資質低一等級的(de)相應施工總承包或專業承包資質(不含交通(tōng)、水(shuǐ)利、通(tōng)信等需聯合審批的(de)資質),僅審查資産、設備、技術負責人(rén)、注冊建造師是否滿足現行《建築業企業資質标準》相應要求。
6.外省特級(綜合)資質企業在鄂注冊的(de)全資子公司,經子公司當地的(de)人(rén)民政府書(shū)面推薦,并提供母公司對(duì)其工程質量、安全等方面予以擔保并承擔連帶責任的(de)書(shū)面承諾,可(kě)以用(yòng)母公司在湖北(běi)區(qū)域内的(de)業績申請由省住建廳核準的(de)總承包一級(甲級)資質(不含交通(tōng)、水(shuǐ)利、通(tōng)信等需聯合審批的(de)資質)
享受上述6條優惠政策申請資質企業,相關企業的(de)安管人(rén)員(yuán)必須滿足企業最高(gāo)等級資質的(de)要求。

(二)優化(huà)政府服務模式
7.打通(tōng)住建領域施工現場(chǎng)專業人(rén)員(yuán)培訓考核的(de)地域限制,企業可(kě)根據自身需要任意選擇省内指定機構參加培訓考核。鼓勵和(hé)支持省内機構赴省外爲企業提供人(rén)員(yuán)培訓考核服務。
8.提供安管人(rén)員(yuán)和(hé)特種作業人(rén)員(yuán)考核事項的(de)定制服務,根據企業需求,及時(shí)組織專場(chǎng)考試服務。
9.建立企業交流平台,提供網上咨詢服務;對(duì)于企業生産經營中遇到的(de)具體困難,提供上門服務;對(duì)于重大(dà)行業政策調整,及時(shí)組織企業人(rén)員(yuán)開展政策宣講培訓。
(三)實施差異化(huà)監管
10.對(duì)信譽良好、實名制管理(lǐ)和(hé)工地現場(chǎng)管理(lǐ)信息化(huà)水(shuǐ)平較高(gāo)的(de)企業,各級住建主管部門可(kě)适當減少對(duì)企業所承建項目的(de)現場(chǎng)檢查頻(pín)次。
11.在企業辦理(lǐ)各類工程項目審批或監管事項時(shí),各級住建主管部門可(kě)根據事項特點,對(duì)各類應出具的(de)證明(míng)材料,依法采取企業承諾的(de)方式替代。住建主管部門在承諾期限内對(duì)企業的(de)承諾事項開展核查、處理(lǐ)。
12.對(duì)發生房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程質量安全責任事故的(de)企業,若事故調查報告認定其不承擔主要責任或直接責任,各級住建主管部門可(kě)依法在法定的(de)處罰種類和(hé)處罰幅度内,選擇較輕的(de)處罰種類或者選擇較低的(de)處罰幅度對(duì)其進行處罰。
13.各級住建主管部門在對(duì)企業優質工程創建、省級裝配式建築示範産業基地(項目)認定、工法評定、改革試點、評先評優等活動中應遵循優先推薦原則。
(四)支持企業項目實施
14.各級住建主管部門可(kě)因地制宜出台相關政策措施,引導和(hé)支持企業在公平競争條件下(xià)參與重點項目建設。
15.企業以聯合體方式承接完成的(de)總承包業績,聯合體各方均可(kě)作爲企業有效業績予以認定。
三、重點培育企業的(de)動态管理(lǐ)
(一)建築業重點培育企業名單實施動态管理(lǐ),原則上每年集中調整一次。如有特殊原因,各市州住建主管部門也(yě)可(kě)在規定名額内适時(shí)提出調整企業名單,報省住建廳審核确認。
(二)重點培育企業凡發生以下(xià)情形之一的(de),各市州住建主管部門應及時(shí)向省住建廳報告,直接取消其重點培育資格。
1.在湖北(běi)區(qū)域内發生較大(dà)以上質量安全責任事故或近一年内發生兩起以上一般質量安全責任事故的(de);
2.發生“三包一挂”或出借資質等違法違規行爲,受到行政處罰的(de);
3.利用(yòng)虛假材料、虛假承諾騙取行政審批事項或在湖北(běi)省建築市場(chǎng)監督與誠信一體化(huà)工作平台登記虛假信息的(de);
4.因惡意拖欠工程款或者農民工工資等不良行爲造成群體性事件等社會反響強烈問題的(de);
5.不按要求及時(shí)上報統計部門、住建部、省住建廳統計信息的(de);
6.被納入湖北(běi)省建築市場(chǎng)主體“黑(hēi)名單”的(de);
7.被各級人(rén)民法院納入失信被執行人(rén)名單的(de)。
(三)凡被公告取消重點培育資格的(de)企業,從公告發布之日起不再享受本文所列的(de)相關支持政策。此前通(tōng)過支持政策獲取的(de)各類資質資格需進行重新核定,如不符合現行資質标準的(de)應予以撤回。
四、相關工作要求
(一)各地住建主管部門要高(gāo)度重視建築業企業的(de)重點培育工作,結合本地區(qū)建築業發展“十四五”規劃目标,按照(zhào)扶優扶強的(de)原則,合理(lǐ)推薦培育對(duì)象和(hé)确定培育目标,将提升企業市場(chǎng)競争力和(hé)擴大(dà)企業産值規模作爲重點任務和(hé)考核指标。各地可(kě)根據本通(tōng)知精神,結合區(qū)域實際制定具體落實細則。
(二)企業通(tōng)過支持政策獲取的(de)各類資質資格不得(de)分(fēn)立,不得(de)以企業重組形式轉讓、出省。企業确系重組的(de),相關資質予以撤回。對(duì)通(tōng)過各種形式變相買賣資質的(de),從嚴從重予以處罰。
(三)各地住建主管部門在執行本文過程中,如有問題請及時(shí)向省住建廳反饋。
本通(tōng)知自印發之日起施行。2019年3月(yuè)25日省住建廳印發的(de)《關于支持我省建築業重點培育企業加快(kuài)發展的(de)通(tōng)知》(鄂建辦〔2019〕81号)以及《關于公布2019年度建築業重點培育企業名單的(de)通(tōng)知》(鄂建辦〔2019〕184号)和(hé)《關于公布2020年度全省建築業重點培育企業名單的(de)通(tōng)知》(〔2021〕2号)同時(shí)廢止。
附件:
1.湖北(běi)省建築業重點培育企業申請表
2.推薦名額分(fēn)配表


湖北(běi)省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳
2022年6月(yuè)28日
(此件公開發布)


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