江西省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設領域惠企穩崗

保障經濟穩定運行若幹措施

爲貫徹落實《國務院紮實穩住經濟的(de)一攬子政策措施》和(hé)《省政府關于切實穩住經濟發展若幹措施》及省惠企穩崗保運行工作機制要求，全力促進我省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設事業平穩發展，保障國民經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間，特提出以下(xià)措施。

一、降低企業經營成本。房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程招标投标領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投标、履約、工程質量和(hé)農民工工資保證金，任何單位和(hé)部門不得(de)排斥、限制或拒收保函。鼓勵招标人(rén)對(duì)中小微企業投标人(rén)免除投标擔保。持續推進電子化(huà)招投标和(hé)不見面開标，2022年全省房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程項目“不見面開标”比例提升至70%，進一步降低企業投标成本。

二、降低用(yòng)水(shuǐ)用(yòng)氣成本。全面落實受疫情影(yǐng)響暫時(shí)出現生産經營困難的(de)中小微企業和(hé)個(gè)體工商戶實行用(yòng)水(shuǐ)用(yòng)氣“欠費不停供”政策，設立6個(gè)月(yuè)緩交期。督促各地水(shuǐ)氣企業清理(lǐ)收費項目，對(duì)無收費依據的(de)收費項目一律予以取消。壓縮通(tōng)水(shuǐ)、通(tōng)氣時(shí)限，最大(dà)限度滿足企業所需。各地建立網上報裝平台，豐富移動端的(de)服務，實現“指尖辦”“掌上辦”；完善官方網站供水(shuǐ)供氣服務闆塊業務功能，實現線上業務咨詢、投訴、報裝、查詢、繳費、發票(piào)下(xià)載、信息變更等業務辦理(lǐ)。2022年12月(yuè)底前，全省用(yòng)水(shuǐ)用(yòng)氣報裝申請材料精簡至1份（含）以内，辦理(lǐ)環節精簡至2個(gè)（含）以下(xià)，從受理(lǐ)用(yòng)戶申請至通(tōng)水(shuǐ)通(tōng)氣時(shí)間壓減至3個(gè)工作日以内。

三、提高(gāo)行政審批效能。嚴格落實工程建設項目審批制度改革有關要求，工程建設項目全流程審批時(shí)限不超過110個(gè)工作日，社會投資簡易低風險項目不超過18個(gè)工作日。針對(duì)穩增長(cháng)、保民生項目，各地要加強指導服務，通(tōng)過容缺+告知承諾等方式，促進項目盡快(kuài)開工。優化(huà)資質審批服務，對(duì)根據國發〔2021〕7号文件決定取消三級資質的(de)建築業企業資質類别，新資質标準出台前，允許新設立企業直接申請二級資質，企業業績可(kě)使用(yòng)注冊建造師在母公司（全資或絕對(duì)控股）注冊期間完成的(de)我省工程業績。對(duì)在“江西工程建設項目審批管理(lǐ)系統”已辦理(lǐ)竣工驗收的(de)工程項目及江西住建雲“項目信息”完整的(de)專業承包工程項目，實行建築業企業資質申報代表工程業績告知承諾。

四、強化(huà)工程建設成本監管。建設工程造價管理(lǐ)機構加大(dà)建設工程人(rén)工、材料、設備價格的(de)采集、測算(suàn)力度，及時(shí)發布市場(chǎng)價格信息和(hé)價格預警，必要時(shí)縮短發布周期，爲合理(lǐ)确定和(hé)調整工程造價提供依據。積極推行施工過程結算(suàn)，鼓勵有條件的(de)單位适當提高(gāo)工程款付款比例。發揮房(fáng)地産建築産業鏈鏈長(cháng)制統籌協調作用(yòng)，加強鋼材、水(shuǐ)泥等建材行業市場(chǎng)運行情況監測，積極探索大(dà)宗建材集中采購(gòu)談判方式，促進上中下(xià)遊産業協同發展。

五、加大(dà)工程賬款清欠力度。各級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門要全面排查本部門拖欠中小企業賬款情況，建立清欠台賬，限期完成清欠任務，不得(de)以未完成審計爲由，拒絕或拖延辦理(lǐ)工程款結算(suàn)和(hé)工程款支付。完善建築工人(rén)實名制管理(lǐ)服務信息平台，開展農民工工資動态預警，對(duì)納入建築工人(rén)實名制管理(lǐ)服務信息平台監管的(de)房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程項目農民工工資實現零拖欠。嚴格落實工程款支付擔保、建築工人(rén)實名制管理(lǐ)、農民工工資專用(yòng)賬戶等制度，确保工資按時(shí)足額發放，維護農民工合法權益。全省房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程領域拖欠農民工工資及拖欠中小企業賬款監督電話(huà)：0791-86291594。

六、穩定建築業農民工就業。對(duì)接各級人(rén)力資源和(hé)社會保障主管部門推進建築業農民工就業信息化(huà)動态監管，掌握建築業農民工年齡結構、文化(huà)程度、分(fēn)布流向、技能水(shuǐ)平、求職意願等情況，建立就業供需發布渠道。加強法律政策宣傳，暢通(tōng)維權渠道，有效預防、及時(shí)化(huà)解侵害超齡農民工合法權益的(de)風險隐患。及時(shí)糾正“一刀(dāo)切”清退超齡農民工的(de)做(zuò)法，已發布“清退令”的(de)地方要盡快(kuài)調整相關政策和(hé)執行方式。

七、完善信用(yòng)體系建設。逐步建立覆蓋全省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設領域的(de)信用(yòng)管理(lǐ)體系，推進房(fáng)地産市場(chǎng)、招标代理(lǐ)機構、勘察設計、工程監理(lǐ)等信用(yòng)信息制度建設，推動全省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設領域治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)。完善建築市場(chǎng)信用(yòng)評價标準，對(duì)建築施工企業或企業注冊人(rén)員(yuán)因弄虛作假取得(de)注冊執業證書(shū)被撤銷注冊的(de)，由每人(rén)次扣除建築施工企業信用(yòng)分(fēn)2分(fēn)降爲0.2分(fēn)，該不良信用(yòng)分(fēn)記錄有效期由1年降爲半年。對(duì)《關于全省房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程招标投标試行運用(yòng)建築施工企業信用(yòng)評價結果的(de)通(tōng)知》（贛建字〔2021〕11号）适用(yòng)範圍适當調整，在江西省行政區(qū)域内招标控制價在2000萬元及以下(xià)的(de)依法必須招标的(de)房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工總承包項目，不運用(yòng)建築施工企業信用(yòng)信息評價結果。

八、加大(dà)住房(fáng)公積金支持力度。受新冠疫情影(yǐng)響的(de)企業，可(kě)按規定申請緩繳住房(fáng)公積金，到期後及時(shí)補繳。住房(fáng)公積金管理(lǐ)委員(yuán)會可(kě)授權住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心審批緩繳事項，審批時(shí)限不超過3個(gè)工作日。緩繳住房(fáng)公積金期間，繳存時(shí)間連續計算(suàn)，職工正常提取和(hé)申請住房(fáng)公積金貸款。緩繳期滿或提前終止緩繳後，企業可(kě)一次性補繳或分(fēn)期補繳，補繳期限不超過3個(gè)月(yuè)。受新冠疫情影(yǐng)響的(de)繳存人(rén)，住房(fáng)公積金貸款不能正常還(hái)款的(de)，經申請不作爲逾期處理(lǐ)、不作爲逾期記錄報送征信部門，不計罰息。各地應根據實際情況确定不作逾期處理(lǐ)的(de)截止時(shí)間。各地要加大(dà)住房(fáng)公積金支持租房(fáng)提取力度，根據當地房(fáng)租水(shuǐ)平和(hé)合理(lǐ)租住面積，提高(gāo)住房(fáng)公積金租房(fáng)提取額度，支持繳存人(rén)按需提取。上述政策實施時(shí)限暫定至2022年12月(yuè)31日，各地市已制定的(de)住房(fáng)公積金階段性支持政策與國家和(hé)省出台的(de)政策有差别的(de)，要做(zuò)好有序銜接。

九、加快(kuài)推進保障性安居工程建設。列入今年計劃的(de)保障性租賃住房(fáng)、公租房(fáng)項目、棚戶區(qū)改造項目，尚未開工的(de)要加快(kuài)開工。新建（籌集）保障性租賃住房(fáng)、公租房(fáng)項目，以及異地建設安置房(fáng)的(de)棚戶區(qū)改造項目，要在8月(yuè)底前全面開工；就地建設安置房(fáng)的(de)棚戶區(qū)改造項目要在10月(yuè)底前全面開工。2021年結轉的(de)棚戶區(qū)改造多(duō)層建築續建項目和(hé)2020年結轉的(de)棚戶區(qū)改造高(gāo)層建築續建項目，要在10月(yuè)底前全面達到基本建成要求。加快(kuài)中央補助資金和(hé)省級補助資金撥付，盡快(kuài)投入項目建設，确保資金使用(yòng)規範。加快(kuài)發放保障性租賃住房(fáng)項目認定書(shū)，對(duì)取得(de)認定書(shū)的(de)項目，加快(kuài)落實土地、金融、稅收和(hé)民用(yòng)水(shuǐ)電氣價格等各項優惠政策。積極做(zuò)好城(chéng)鎮老舊(jiù)小區(qū)改造工作，納入2021年改造計劃項目在12月(yuè)底前全部完工，納入2022年改造計劃項目10月(yuè)底前要全部開工，全面确保按時(shí)保質保量完成年度老舊(jiù)小區(qū)改造任務。

十、著(zhe)力穩定房(fáng)地産市場(chǎng)。堅持房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)、不是用(yòng)來(lái)炒的(de)定位，支持各地從當地實際出發因城(chéng)施策優化(huà)完善土地、金融、住房(fáng)公積金、财政支持、住房(fáng)保障、差别限購(gòu)等房(fáng)地産政策，支持剛性和(hé)改善性住房(fáng)需求。優化(huà)預售資金監管，在确保監管賬戶餘額可(kě)足額動态覆蓋項目竣工交付所需資金的(de)前提下(xià)，适當增加預售資金撥付節點，優化(huà)審核撥付程序，滿足房(fáng)地産企業合理(lǐ)流動性需求。發揮房(fáng)地産會商協調機制作用(yòng)，協調金融部門引導商業性個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款利率下(xià)行，加強商業性個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款服務和(hé)房(fáng)地産企業開發貸款服務，将房(fáng)地産貸款總量、增量控制在合理(lǐ)水(shuǐ)平。攻堅化(huà)解個(gè)别企業逾期交付風險，統籌化(huà)解其他(tā)房(fáng)企風險，全力實現“保交樓、保民生、保穩定”目标。

十一、加快(kuài)推進市政基礎設施建設。大(dà)力推進城(chéng)市燃氣管道、給排水(shuǐ)管道等市政管網的(de)老化(huà)更新改造，到2022年底，力争完成新、改、擴建燃氣市政管道420公裏、庭院管道1000公裏、立管1600公裏；新、改、擴建供水(shuǐ)管道2100公裏，确保民生、涉企重點項目建設相關的(de)供水(shuǐ)供氣充足穩定；新、改、擴建排水(shuǐ)管網1300公裏，科學規劃、分(fēn)期實施，高(gāo)标準的(de)推進城(chéng)市内澇治理(lǐ)。系統化(huà)全域推進海綿城(chéng)市建設，到2022年底，全省城(chéng)市建成區(qū)32%以上的(de)面積達到海綿城(chéng)市要求，南(nán)昌、鷹潭等海綿城(chéng)市建設示範城(chéng)市，加快(kuài)推進系統化(huà)實施方案确定的(de)建設項目；有序推進地下(xià)綜合管廊建設。

十二、助力規範發展城(chéng)市經濟新業态。聚焦“夜經濟”、“地攤經濟”等城(chéng)市經濟新業态，統籌兼顧城(chéng)市經濟活力和(hé)城(chéng)市管理(lǐ)規範執法，科學适度放開占道經營，強化(huà)服務理(lǐ)念，實行審慎包容監管，大(dà)力推行“721”工作法，積極引導流動攤販在指定區(qū)域經營，規範臨街(jiē)商鋪經營，壓實環境衛生責任，做(zuò)到桶撤地淨、攤走地潔，不斷提升城(chéng)市精細化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平，助力促進複商複市、穩崗就業，激發城(chéng)市經濟新業态更大(dà)的(de)活力。