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廢止信用(yòng)評價,招投标中停用(yòng)!國家發改委:立即全面排查!不得(de)以信用(yòng)評價變相設立招投标交易壁壘!

2023-11-10
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目前已有多(duō)地發布通(tōng)知,暫停在招投标活動中運用(yòng)信用(yòng)評價結果:

  • 濟南(nán):2023年10月(yuè)17日起,廢止“施工企業及項目經理(lǐ)、監理(lǐ)企業及項目總監信用(yòng)評價結果”!招投标活動中停止應用(yòng)

  • 江西:2023年11月(yuè)7日起,全省房(fáng)屋市政工程項目招投标,暫停運用(yòng)信用(yòng)評價結果!取消報價承諾法評标方式!

  • 雲南(nán):信用(yòng)評價結果不再應用(yòng)于工程招投标!平台即行關閉,原文件規定同時(shí)廢止

昨日,國家發改委發文了(le):不得(de)以信用(yòng)評價、信用(yòng)評分(fēn)等方式變相設立招标投标交易壁壘

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11月(yuè)8日,國家發改委發布《關于規範招标投标領域信用(yòng)評價應用(yòng)的(de)通(tōng)知》(發改辦财金〔2023〕860号),明(míng)确各地方:





規範實施招标投标領域信用(yòng)評價應用(yòng)

  • 不得(de)以信用(yòng)評價、信用(yòng)評分(fēn)等方式變相設立招标投标交易壁壘

  • 不得(de)對(duì)各類經營主體區(qū)别對(duì)待,

  • 不得(de)将特定行政區(qū)域業績、設立本地分(fēn)支機構、本地繳納稅收社保等作爲信用(yòng)評價加分(fēn)事項




立即進行全面排查!修訂或廢止有關規定!


各省級信用(yòng)牽頭部門、招标投标指導協調部門要會同相關部門,立即對(duì)本地區(qū)信用(yòng)評價、信用(yòng)評分(fēn)以及信用(yòng)監管有關制度規定進行全面排查,聚焦評價主體、評價标準、結果應用(yòng)等關鍵環節,推動相關部門按照(zhào)規定權限和(hé)程序修訂或廢止有關規定

要将本地區(qū)排查和(hé)整改情況形成書(shū)面報告,并于11月(yuè)底前報送國家發展改革委。

我委将會同有關部門推動建立統一的(de)招标投标信用(yòng)評價體系。

我委将加強動态監測對(duì)涉及招标投标信用(yòng)評價應用(yòng)中的(de)違規問題發現一起、查處一起、通(tōng)報一起

注:文件全文請見文章(zhāng)末尾。


圖片


已發文省市規定如下(xià):




濟南(nán)




01

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濟南(nán)市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局關于停止濟南(nán)市房(fáng)屋建築市場(chǎng)信用(yòng)評價管理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知

各區(qū)縣城(chéng)鄉建設局,濟南(nán)新舊(jiù)動能轉換先行區(qū)管委會建設管理(lǐ)部、濟南(nán)高(gāo)新區(qū)管委會建設管理(lǐ)部、市南(nán)部山區(qū)管委會規劃發展局,各企業:

爲進一步優化(huà)建築市場(chǎng)營商環境,消除區(qū)域壁壘及準入障礙,加快(kuài)建設全國統一大(dà)市場(chǎng),依據國家、省、市相關文件精神,經研究決定,自即日起,停止濟南(nán)市房(fáng)屋建築市場(chǎng)信用(yòng)評價管理(lǐ)工作我局已公布的(de)“濟南(nán)市施工企業及項目經理(lǐ)、監理(lǐ)企業及項目總監信用(yòng)評價結果”廢止

特此通(tōng)知。

濟南(nán)市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局

2023年10月(yuè)17日



02


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濟南(nán)市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局關于在招投标活動中停止應用(yòng)濟南(nán)市房(fáng)屋建築市場(chǎng)信用(yòng)評價結果的(de)通(tōng)知

各區(qū)縣城(chéng)鄉建設局,濟南(nán)新舊(jiù)動能轉換先行區(qū)管委會建設管理(lǐ)部、濟南(nán)高(gāo)新區(qū)管委會建設管理(lǐ)部、市南(nán)部山區(qū)管委會規劃發展局,各有關單位:

爲加快(kuài)建設全國統一大(dà)市場(chǎng),依據《濟南(nán)市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局關于停止濟南(nán)市房(fáng)屋建築市場(chǎng)信用(yòng)評價管理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知》要求,因“濟南(nán)市施工企業及項目經理(lǐ)、監理(lǐ)企業及項目總監信用(yòng)評價結果”廢止,經研究,決定自即日起,濟南(nán)市行政區(qū)域内的(de)房(fáng)屋建築和(hé)燃氣、熱(rè)力工程項目在招投标活動中,凡招标文件評分(fēn)細則資信标中涉及“信用(yòng)評價結果”的(de),評标時(shí)投标人(rén)的(de)此項得(de)分(fēn)均以滿分(fēn)計。

特此通(tōng)知。

濟南(nán)市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局

2023年10月(yuè)17日




江西




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關于暫停江西省建築施工企業信用(yòng)信息評價工作的(de)通(tōng)知




各市、縣(區(qū))住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局,贛江新區(qū)城(chéng)鄉建設和(hé)交通(tōng)局,有關單位:

經研究決定,現就江西省建築施工企業信用(yòng)信息評價有關工作通(tōng)知如下(xià):

一、“江西住建雲·建築施工企業信用(yòng)信息評價系統”即日起暫停運行

二、自2023年11月(yuè)7日起全省房(fáng)屋市政工程項目招投标活動暫停運用(yòng)建築施工企業信用(yòng)評價結果,已發布招标公告的(de)項目,确需運用(yòng)建築施工企業信用(yòng)評分(fēn)的(de),投标企業信用(yòng)評分(fēn)以2023年11月(yuè)6日“江西住建雲·建築施工企業信用(yòng)信息評價系統”公布的(de)信用(yòng)分(fēn)爲準。

三、自2023年11月(yuè)7日起發布招标公告的(de)全省房(fáng)屋市政工程項目招投标活動取消報價承諾法評标方式

江西省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳

2023年11月(yuè)6日




雲南(nán)




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圖片

國家多(duō)次發文,全國統一大(dà)市場(chǎng)破除地方壁壘、壟斷!


01


意見明(míng)确:

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随著(zhe)建築市場(chǎng)全國統一大(dà)市場(chǎng)的(de)建設加速,地方壁壘、壟斷将迎來(lái)痛擊。

政策全文閱讀:國務院:不得(de)要求企業必須在某地登記注冊或者設立分(fēn)公司!資質認定不得(de)對(duì)外地企業要求更高(gāo)


02

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今年7月(yuè),市場(chǎng)監管總局、國家發展改革委、财政部、商務部等四部門聯合發布《關于開展妨礙統一市場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)政策措施清理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知》,明(míng)确:

對(duì)國務院各部門和(hé)縣級以上地方各級人(rén)民政府及其所屬部門2022年12月(yuè)31日前制定的(de)現行有效的(de)涉及經營主體經濟活動的(de)規章(zhāng)、規範性文件和(hé)其他(tā)政策措施進行清理(lǐ)

重點清理(lǐ)妨礙建設全國統一大(dà)市場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)各種規定和(hé)做(zuò)法。


妨礙市場(chǎng)準入和(hé)退出方面

包括但不限于:

1. 設置不合理(lǐ)或者歧視性的(de)準入和(hé)退出條件,如:沒有法律法規明(míng)确規定,要求企業必須在某地登記注冊,對(duì)企業跨區(qū)域經營或者遷出設置障礙;違法設定與招标投标、政府采購(gòu)項目具體特點和(hé)實際需要不相适應的(de)資格、技術、商務條件等。

2. 違法設置特許經營權或者未經公平競争授予經營者特許經營權。

3. 限定經營、購(gòu)買、使用(yòng)特定經營者提供的(de)商品和(hé)服務。

4. 設置沒有法律法規依據的(de)審批、事前備案程序或者窗(chuāng)口指導等具有行政許可(kě)性質的(de)程序

5. 在市場(chǎng)化(huà)投資經營領域,對(duì)市場(chǎng)準入負面清單以外的(de)行業、領域、業務等設置審批程序。


妨礙商品和(hé)要素自由流動方面

包括但不限于:

1. 排斥或者限制外地經營者參加本地招标投标、政府采購(gòu)活動,如違法限定供應商所在地、所有制形式、組織形式,或者設定其他(tā)不合理(lǐ)的(de)條件以排斥、限制經營者參與招标投标、政府采購(gòu)活動等。

2. 排斥、限制或者強制外地經營者在本地投資或者設立分(fēn)支機構

3. 對(duì)外地經營者在本地的(de)投資或者設立的(de)分(fēn)支機構實行歧視性待遇,侵害其合法權益,如對(duì)外地企業設定明(míng)顯高(gāo)于本地經營者的(de)資質要求、技術要求、檢驗标準或者評審标準等。


03

10月(yuè)23日,中國政府網發布《公告》,拟于11月(yuè)組織開展2023年度國務院推動高(gāo)質量發展綜合督查

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國務院拟于11月(yuè)組織開展2023年度國務院推動高(gāo)質量發展綜合督查,對(duì)北(běi)京、天津、河(hé)北(běi)、内蒙古、吉林(lín)、黑(hēi)龍江、上海、安徽、江西、湖南(nán)、廣西、海南(nán)、重慶、雲南(nán)、甘肅、甯夏16個(gè)省(區(qū)、市)、國務院相關部門進行實地督查

國務院辦公廳從即日起面向社會征集問題線索,關于建設工程領域方面重點如下(xià):

  • 有關地方政府對(duì)民營企業實行歧視化(huà)、差别化(huà)待遇指定國有企業壟斷市場(chǎng),在市場(chǎng)充分(fēn)競争領域排除限制公平競争

  • 有關地方和(hé)單位出台或實際執行含有地方保護、市場(chǎng)分(fēn)割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)政策。 

  • 有關地方和(hé)單位違規設置區(qū)域壁壘限制外地企業承接工程項目,實施補貼等優惠政策限制外地企業參與。 

  • 有關地方和(hé)單位以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分(fēn)公司等形式設定或變相設定外地企業準入障礙,設定不合理(lǐ)或歧視性條件提高(gāo)企業準入門檻

  • 有關地方和(hé)單位采取将企業列入經營異常名錄、故意拖延等方式爲企業跨區(qū)域經營或遷移設置障礙等。 

  • 有關地方和(hé)單位在招标投标和(hé)政府采購(gòu)中設置不利于外地企業參與競争的(de)條件,限定或指定特定的(de)專利、商标、品牌、零部件、原産地、供應商等。  

  • 水(shuǐ)利、交通(tōng)、能源領域重大(dà)基礎建設項目審批程序繁瑣、建設進度遲緩

  • 地方政府專項債券資金撥付不及時(shí)、使用(yòng)不規範

  • 城(chéng)鎮老舊(jiù)小區(qū)改造項目、保障性住房(fáng)項目未按期開工或者開工後建設進度緩慢(màn)。

  • 違規設置障礙限制民間資本參與重大(dà)工程和(hé)補短闆項目建設。

  • 在鄉村(cūn)振興工作中脫離實際、急功近利、超越鄉村(cūn)發展階段大(dà)額舉債,大(dà)幹快(kuài)上遺留"半拉子工程",不計成本搞"形象工程""面子工程"

......

發改委原文如下(xià):

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國家發展改革委辦公廳關于規範招标投标領域信用(yòng)評價應用(yòng)的(de)通(tōng)知


發改辦财金〔2023〕860号

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生産建設兵(bīng)團社會信用(yòng)體系建設牽頭部門、招标投标指導協調部門:

當前,一些地方通(tōng)過信用(yòng)評價、信用(yòng)評分(fēn)等方式設置招标投标隐性壁壘,破壞公平競争的(de)市場(chǎng)環境,阻礙全國統一大(dà)市場(chǎng)建設,必須堅決糾正規範。爲貫徹落實《中共中央、國務院關于加快(kuài)建設全國統一大(dà)市場(chǎng)的(de)意見》有關要求,紮實推進招标投标領域突出問題專項治理(lǐ),打破地方保護和(hé)市場(chǎng)分(fēn)割,建設高(gāo)效規範、公平競争、充分(fēn)開放的(de)全國統一大(dà)市場(chǎng),現就規範招标投标領域信用(yòng)評價應用(yòng)有關要求通(tōng)知如下(xià):

一、各省級社會信用(yòng)體系建設牽頭部門(以下(xià)簡稱“信用(yòng)牽頭部門”)、招标投标指導協調部門要推動本地區(qū)相關部門規範實施招标投标領域信用(yòng)評價應用(yòng)工作,深入開展招标投标領域突出問題專項治理(lǐ),科學設置信用(yòng)評價指标,客觀公正評價企業信用(yòng)狀況。各地方不得(de)以信用(yòng)評價、信用(yòng)評分(fēn)等方式變相設立招标投标交易壁壘不得(de)對(duì)各類經營主體區(qū)别對(duì)待,不得(de)将特定行政區(qū)域業績、設立本地分(fēn)支機構、本地繳納稅收社保等作爲信用(yòng)評價加分(fēn)事項。各省級信用(yòng)牽頭部門、招标投标指導協調部門要會同相關部門,立即對(duì)本地區(qū)信用(yòng)評價、信用(yòng)評分(fēn)以及信用(yòng)監管有關制度規定進行全面排查,聚焦評價主體、評價标準、結果應用(yòng)等關鍵環節,推動相關部門按照(zhào)規定權限和(hé)程序修訂或廢止有關規定,切實爲各類企業營造公平競争的(de)市場(chǎng)環境。我委将會同有關部門推動建立統一的(de)招标投标信用(yòng)評價體系。

二、我委将加強動态監測對(duì)涉及招标投标信用(yòng)評價應用(yòng)中的(de)違規問題發現一起、查處一起、通(tōng)報一起。各省級信用(yòng)牽頭部門要通(tōng)過信用(yòng)平台網站暢通(tōng)投訴渠道,收集問題線索,推動相關部門立行立改。

三、我委将加大(dà)宣傳推廣力度,選取一批招标投标領域規範實施信用(yòng)監管的(de)典型案例進行通(tōng)報表揚,并在“信用(yòng)中國”網站、全國公共資源交易平台、中國招标投标公共服務平台予以發布。

各省級信用(yòng)牽頭部門、招标投标指導協調部門要将本地區(qū)排查和(hé)整改情況形成書(shū)面報告,并于11月(yuè)底前報送國家發展改革委(财金司、法規司)。

國家發展改革委辦公廳

2023年10月(yuè)29日



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