住建廳印發新規，10月(yuè)1日起施行！

     各設區(qū)市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局，贛江新區(qū)城(chéng)鄉建設和(hé)交通(tōng)局:

     現将《江西省房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程質量監督管理(lǐ)規定》印發給你們，請結合實際，認       真貫徹落實。 

                                                                                                  江西省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳                                                                                                                 2023年9月(yuè)20

     第一條 爲規範和(hé)加強全省房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程質量監督工作，保護人(rén)民生命和(hé)财産安      全，根據《中華人(rén)民共和(hé)國建築法》《建設工程質量管理(lǐ)條例》《房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工      程竣工驗收備案管理(lǐ)辦法》《房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程質量監督管理(lǐ)規定》《建設工程質      量檢測管理(lǐ)辦法》和(hé)《江西省建築管理(lǐ)條例》等法律法規規章(zhāng)規定，結合我省實際，制定本規      定。

    第二條 在我省行政區(qū)域内，縣級以上住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門對(duì)本行政區(qū)域内房(fáng)屋建築和(hé)市政      基礎設施工程新建、擴建、改建等活動實施工程質量監督管理(lǐ)的(de)，适用(yòng)本規定。

   第三條 省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳負責全省房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程（以下(xià)簡稱工程）質量監督       管理(lǐ)工作。縣級以上住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門負責本行政區(qū)域内工程質量監督管理(lǐ)工作。

   工程質量監督管理(lǐ)的(de)具體工作，可(kě)以由縣級以上住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門或者其委托的(de)部門或       單位（以下(xià)簡稱監督機構）具體實施。

   第四條 省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳按照(zhào)國家有關規定對(duì)全省各級監督機構定期組織考核；監督機構經       考核合格後，方可(kě)依法對(duì)工程實施質量監督；監督人(rén)員(yuán)經考核合格後，方可(kě)從事工程質量監督       工作。

    第五條 各級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門應加強監督機構隊伍建設，保障監督機構履行職能所需經      費。

    第六條 本規定所稱工程質量監督管理(lǐ)，是指住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門依據有關法律法規和(hé)工程      建設強制性标準，對(duì)工程實體質量和(hé)工程建設、勘察、設計、施工、監理(lǐ)單位（以下(xià)簡稱工程      質量責任主體）和(hé)質量檢測等單位的(de)工程質量行爲實施監督。

    本規定所稱工程實體質量監督，是指住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門對(duì)涉及工程主體結構安全、主要      使用(yòng)功能的(de)工程實體質量情況實施監督。

    本規定所稱工程質量行爲監督，是指住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門對(duì)工程質量責任主體和(hé)質量檢測      等單位履行法定質量責任和(hé)義務的(de)情況實施監督。

    第七條 監督機構以抽查抽測爲主要方式實施工程質量監督工作。工程質量監督工作應當包括下(xià)      列内容：

   （一）執行法律法規和(hé)工程建設強制性标準的(de)情況；

   （二）抽查抽測涉及工程主體結構安全和(hé)主要使用(yòng)功能的(de)工程實體質量；

   （三）抽查工程質量責任主體和(hé)質量檢測等單位的(de)工程質量行爲；

   （四）抽查抽測主要建築材料、建築構配件的(de)質量；

   （五）對(duì)工程竣工驗收進行監督；

   （六）組織或者參與工程質量事故的(de)調查處理(lǐ)；

   （七）定期對(duì)本地區(qū)工程質量狀況進行統計分(fēn)析；

   （八）依法對(duì)違法違規行爲實施處罰。

     第八條 對(duì)工程項目實施質量監督，應當依照(zhào)下(xià)列程序進行：

    （一）受理(lǐ)建設單位辦理(lǐ)質量監督手續，向建設單位發放《建築工程質量監督告知書(shū)》；

    （二）對(duì)照(zhào)建設單位提供的(de)審查合格的(de)施工圖設計文件，制訂監督工作計劃，組織監督交底             會，并組織實施；

    （三）對(duì)工程實體質量、工程質量責任主體和(hé)質量檢測等單位的(de)工程質量行爲進行抽查、抽             測；

    （四）監督工程竣工驗收，重點對(duì)驗收的(de)組織形式、程序等是否符合有關規定進行監督；

    （五）形成工程質量監督報告；

    （六）建立工程質量監督檔案。

      第九條 監督機構應在建設單位取得(de)施工許可(kě)手續後，與建設單位約定監督交底時(shí)間，參加交         底人(rén)員(yuán)應包括工程質量責任主體項目負責人(rén)。監督交底會議(yì)上，監督機構應介紹負責本項目的(de)       質量監督人(rén)員(yuán)，對(duì)監督工作計劃進行交底，提出相關要求，形成監督交底記錄。

      第十條 監督工作計劃應明(míng)确監督依據、監督人(rén)員(yuán)、監督内容和(hé)抽查頻(pín)次等。

     監督機構可(kě)根據工程類别、重要性及工程參與單位的(de)業績、信譽、質量保證能力等情況制訂有      針對(duì)性的(de)監督工作計劃，實施分(fēn)類監督，著(zhe)力增強監督工作的(de)針對(duì)性和(hé)有效性，提高(gāo)監督效          能；可(kě)根據施工進度、質量狀況以及監督情況等，對(duì)監督工作計劃适時(shí)進行調整，實施差别化(huà)      監督。

    第十一條 實施監督檢查時(shí)，有權采取下(xià)列措施：

  （一）要求被檢查單位提供有關工程質量的(de)文件和(hé)資料；

  （二）進入被檢查單位的(de)施工現場(chǎng)進行檢查；

  （三）發現有影(yǐng)響工程質量的(de)問題時(shí)，責令改正。

   第十二條 監督檢查發現質量問題時(shí)，應及時(shí)下(xià)發工程質量問題整改通(tōng)知單，責令改正；對(duì)涉及       工程結構安全和(hé)主要使用(yòng)功能等工程實體質量問題，以及主要建築材料、建築構配件等質量問       題的(de)整改情況，應進行現場(chǎng)複查，并形成複查工作記錄。

   第十三條 監督機構對(duì)監督檢查時(shí)發現，或收到投訴舉報，或監理(lǐ)單位報告的(de)違法違規行爲，應       依法進行調查處理(lǐ)。

   第十四條 有下(xià)列情形之一的(de)，監督機構可(kě)中止工程質量監督，并向建設單位發放《中止工程質       量監督告知書(shū)》：

  （一）取得(de)施工許可(kě)手續超過3個(gè)月(yuè)仍未按期開工的(de)；

 （二）工程因故中止施工超過3個(gè)月(yuè)的(de)；

 （三）施工單位提交工程竣工報告後，建設單位超過3個(gè)月(yuè)無故不組織工程竣工驗收的(de)。

  因不可(kě)抗力因素導緻的(de)施工中止和(hé)被責令停工等情況除外。

  第十五條 中止施工的(de)工程恢複施工，建設單位應向監督機構申請恢複監督，并提交恢複監督申請    材料。申請材料應當包括以下(xià)内容：

（一）由建設、施工、監理(lǐ)等工程質量責任主體蓋章(zhāng)以及項目負責人(rén)簽字的(de)恢複監督申請書(shū)。申      請恢複工程質量監督前，建設單位應組織專家對(duì)工程質量狀态進行評估，專家評估報告作爲恢複    監督申請書(shū)的(de)附件。

（二）建設、施工、監理(lǐ)、主要分(fēn)包單位及工程項目主要管理(lǐ)人(rén)員(yuán)信息一覽表；

（三）施工現場(chǎng)建設、施工、監理(lǐ)等工程質量責任主體履責情況自查報告。

  監督機構收到建設單位提交的(de)書(shū)面申請材料後，經核材料齊全、符合要求的(de)，應在5個(gè)工作日内    向建設單位發放《恢複工程質量監督告知書(shū)》，對(duì)工程恢複實施工程質量監督。

  第十六條 有下(xià)列情形之一的(de)，監督機構對(duì)建設工程終止質量監督，對(duì)違法違規行爲依法進行處      理(lǐ)，并向建設單位出具《終止工程質量監督告知書(shū)》：

  （一）未組織工程竣工驗收已投入使用(yòng)的(de)；

  （二）被撤銷、撤回施工許可(kě)的(de)；

  （三）需要終止監督的(de)其他(tā)情形。

   終止質量監督後，監督機構應出具工程質量監督情況說明(míng)，記錄質量監督和(hé)終止質量監督情況。

   第十七條 監督機構應加強對(duì)工程竣工驗收的(de)組織形式、驗收程序、執行驗收标準等情況進行現       場(chǎng)監督，發現有違反建設工程質量管理(lǐ)規定行爲的(de)，責令改正；并将對(duì)工程質量驗收的(de)監督情       況作爲工程質量監督報告的(de)重要内容。

   對(duì)實行聯合驗收模式的(de)，竣工驗收的(de)監督工作按聯合驗收有關規定執行。

   第十八條 監督機構應在竣工驗收之日起5日内，向工程竣工驗收備案機關提交工程質量監督報       告。

   第十九條 監督機構應在工程竣工驗收或終止工程質量監督之日起15日内，按照(zhào)相關規定将工程     質量監督檔案歸檔。應存檔保管的(de)工程質量監督檔案内容（包括但不限于）：

  （一）建築工程質量監督告知書(shū)；

  （二）監督工作計劃；

  （三）監督交底記錄；

  （四）監督檢查記錄；

  （五）整改通(tōng)知單、責令停工整改通(tōng)知書(shū)，以及其他(tā)行政處罰相關材料；

  （六）複查工作記錄；

  （七）中止工程質量監督告知書(shū)；

  （八）恢複工程質量監督告知書(shū)；

  （九）終止工程質量監督告知書(shū)，以及工程質量監督情況說明(míng)；

  （十）工程質量竣工驗收監督記錄；

  （十一）工程質量監督報告。

   第二十條 監督機構應建立健全工程質量監督管理(lǐ)制度，加強對(duì)監督人(rén)員(yuán)委派、監督工作計劃、       工程質量監督報告等工作的(de)管理(lǐ)。

    第二十一條 監督機構應建立健全工程質量監督檔案管理(lǐ)制度，提升檔案電子化(huà)、信息化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)      平。

    第二十二條 監督機構可(kě)采取購(gòu)買服務的(de)方式，将工程技術服務和(hé)輔助性事項委托給具備相應條      件的(de)企業、單位和(hé)其他(tā)社會組織承擔。

     第二十三條 監督人(rén)員(yuán)有下(xià)列玩忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊等情形，構成犯罪的(de)，依法追究刑       事責任；尚不構成犯罪的(de)，依法給予處分(fēn)：

    （一）發現工程質量違法違規行爲不予查處；

    （二）在監督過程中，索取或者接受他(tā)人(rén)财物(wù)，或者謀取其他(tā)利益；

    （三）對(duì)涉及工程質量問題的(de)舉報、投訴不處理(lǐ)等。

     第二十四條 監督機構和(hé)監督人(rén)員(yuán)應當依法承擔工程質量監督責任。已依法履行工程質量監督         職責，有下(xià)列情形之一的(de)，工程質量監督機構和(hé)監督人(rén)員(yuán)不承擔責任：

    （一）中止工程質量監督期間或者終止工程質量監督後，工程質量責任主體擅自施工導緻發生       質量事故的(de)；

    （二）對(duì)發現的(de)工程質量違法行爲和(hé)質量隐患已經依法查處，工程質量責任主體在整改期間拒        不執行質量監管指令發生質量問題或質量事故的(de)；

    （三）工程質量責任主體弄虛作假，限于現有的(de)技術力量和(hé)監督手段無法發現，緻使無法作出         正确執法行爲的(de)；

    （四）按照(zhào)監督工作計劃已經履行監督職責的(de)。

       第二十五條 搶險救災工程、臨時(shí)性房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程、農民自建低層住宅工程和(hé)           涉密工程，不适用(yòng)本規定。