來(lái)源：上海破産法庭微信公衆号
爲深入貫徹中央、市委關于推進營商環境建設的(de)決策部署，對(duì)标各類市場(chǎng)主體需求，進一步加強改革的(de)系統集成， 全面優化(huà)破産審判及配套保障制度機制，推動上海辦理(lǐ)破産進一步降成本、提質效，爲市場(chǎng)主體加快(kuài)出清與重整和(hé)解提供更加有力的(de)制度供給，持續推進上海國際一流法治化(huà)營商環境建設，有力提升本市辦理(lǐ)破産工作的(de)便利度和(hé)市場(chǎng)滿意度，根據《國務院關于開展營商環境創新試點的(de)意見》《上海市營商環境創新試點實施方案》及國家和(hé)本市相關工作要求，研究制定本意見。
（一）充分(fēn)認識管理(lǐ)人(rén)的(de)法定地位和(hé)職權。管理(lǐ)人(rén)是在破産程序中依法接管破産企業财産、管理(lǐ)破産事務的(de)專門機構。管理(lǐ)人(rén)持人(rén)民法院出具的(de)受理(lǐ)破産申請裁定書(shū)、指定管理(lǐ)人(rén)決定書(shū)等法律文書(shū)，有權依法接管、調查、管理(lǐ)破産财産；根據債權人(rén)會議(yì)通(tōng)過或者人(rén)民法院裁定的(de)财産變價方案，有權依法處分(fēn)破産财産。管理(lǐ)人(rén)辦理(lǐ)有關破産财産查詢、 處置、權證遺失申明(míng)、權屬轉移或者變更登記、财産移交接管、企業注銷登記等業務，按規定需要破産企業蓋章(zhāng)的(de)，以加蓋管理(lǐ)人(rén)印章(zhāng)的(de)方式予以替代；需要破産企業法定代表人(rén)簽字的(de)，以管理(lǐ)人(rén)的(de)負責人(rén)簽字的(de)方式予以替代。（責任單位：各相關政府部門，有關企事業單位）（二）優化(huà)管理(lǐ)人(rén)賬戶開立和(hé)管理(lǐ)程序。管理(lǐ)人(rén)可(kě)持人(rén)民法院破産案件受理(lǐ)裁定書(shū)、指定管理(lǐ)人(rén)決定書(shū)、管理(lǐ)人(rén)身份證明(míng)等文件，向金融機構申請開設管理(lǐ)人(rén)人(rén)民币賬戶和(hé)外彙賬戶。優化(huà)賬戶展期手續辦理(lǐ)流程，在确保風險可(kě)控前提下(xià)，鼓勵金融機構簡化(huà)程序，支持金融機構通(tōng)過電子渠道或采取上門服務方式，辦理(lǐ)管理(lǐ)人(rén)賬戶變更、撤銷、展期等業 務，并将賬戶有效期屆滿時(shí)限等信息及時(shí)通(tōng)知管理(lǐ)人(rén)。開戶銀行應協助管理(lǐ)人(rén)辦理(lǐ)破産企業原賬戶撤銷手續，免收撤銷賬戶費用(yòng)。（責任單位：人(rén)民銀行上海分(fēn)行、上海銀保監局）（三）支持管理(lǐ)人(rén)查閱、複制财務賬簿。破産企業的(de)财務賬簿等資料因涉及刑事案件被公安機關查封扣押期間，管理(lǐ)人(rén)因辦理(lǐ)破産案件需要查詢、複制相關材料的(de)，可(kě)以持人(rén)民法院出具的(de)受理(lǐ)破産申請裁定書(shū)和(hé)指定管理(lǐ)人(rén)決定書(shū)，向相應的(de)公安機關辦理(lǐ)查閱或者複制手續。公安機關應當爲管理(lǐ)人(rén)查閱、複制相關資料提供必要便利。（責任單位：市公安局）（四）提高(gāo)債權申報效率。破産管理(lǐ)人(rén)可(kě)通(tōng)過破産案件涉案信息在線查詢系統查詢企業主管稅務機關，并在法院裁 定受理(lǐ)破産申請之日起15日内書(shū)面通(tōng)知主管稅務機關申報 稅收債權。主管稅務機關收到債權申報通(tōng)知後，應當在10個(gè)工作日内，向管理(lǐ)人(rén)申報企業所欠稅（費）、滞納金、罰款，以及因特别納稅調整産生的(de)利息，提供收取債權分(fēn)配款的(de)賬号，同時(shí)告知可(kě)能存在的(de)多(duō)繳稅金信息。人(rén)民法院裁定受理(lǐ)破産申請後，破産企業名下(xià)機動車交通(tōng)違法的(de)罰款作爲破産債權在破産程序中依法申報處理(lǐ)，對(duì)因被相關機關依法拍(pāi)賣、處理(lǐ)，機動車所有權發生變更，且無法确定實際機動車駕駛人(rén)的(de)違法記錄免于記分(fēn)。（責任單位：市稅務局、市公安局）（五）完善管理(lǐ)人(rén)履職保障體系。相關政府部門、企事業單位要充分(fēn)尊重管理(lǐ)人(rén)在破産案件辦理(lǐ)中的(de)法律地位，依 照(zhào)《企業破産法》和(hé)國家發展改革委等13部門《關于推動和(hé)保障管理(lǐ)人(rén)在破産程序中依法履職進一步優化(huà)營商環境 的(de)意見》（發改财金規〔2021〕274 号）等法律政策規定， 積極支持和(hé)配合管理(lǐ)人(rén)依法履行接管、調查、管理(lǐ)、處分(fēn)破 産企業财産等職責，并爲管理(lǐ)人(rén)及時(shí)順利高(gāo)效履職提供便利條件。充分(fēn)發揮企業破産工作經費和(hé)管理(lǐ)人(rén)報酬專項基金保 障作用(yòng)，切實做(zuò)好“無産可(kě)破”案件的(de)辦案經費保障。建立健全管理(lǐ)人(rén)履職責任保險制度，進一步擴大(dà)管理(lǐ)人(rén)責任保險覆蓋範圍，爲管理(lǐ)人(rén)依法高(gāo)效履職提供制度支撐。（責任單位：市高(gāo)院、市司法局、市财政局、市管理(lǐ)人(rén)協會，相關政府部門及單位）（六）提高(gāo)管理(lǐ)人(rén)隊伍素質能力。司法行政部門要加強對(duì)市管理(lǐ)人(rén)協會的(de)監督管理(lǐ)和(hé)業務指導，支持推動市管理(lǐ)人(rén)協會推行管理(lǐ)人(rén)執業規範和(hé)考核标準，建立健全履職評價、投訴處理(lǐ)、行業信用(yòng)等行業監管制度。人(rén)民法院完善管理(lǐ)人(rén) 履職情況個(gè)案監督和(hé)指導機制，依法支持債權人(rén)和(hé)社會公衆對(duì)于管理(lǐ)人(rén)履職情況的(de)監督。加強市管理(lǐ)人(rén)協會規範化(huà)建 設，制定實施管理(lǐ)人(rén)履職指引和(hé)執業規範，不斷提升行業自律能力。（責任單位：市司法局、市高(gāo)院、市管理(lǐ)人(rén)協會）（七）建立破産信息“一網通(tōng)查”機制。充分(fēn)運用(yòng)本市在“一網通(tōng)辦”機制和(hé)平台建設方面的(de)優勢，整合聯通(tōng)“一 網通(tōng)辦”平台、上海法院和(hé)相關政府部門及企事業單位的(de)信息數據系統，在上海市“一網通(tōng)辦”平台建設破産案件涉案信息在線查詢系統，便利管理(lǐ)人(rén)一網通(tōng)查破産企業及相關涉 案主體身份、不動産、車輛、銀行賬戶、證券、企業登記原始檔案、稅務、社會保險、住房(fáng)公積金等信息。（責任單位：市高(gāo)院、市公安局、市規劃資源局、上海銀保監局、市市場(chǎng)監管局、市稅務局、市人(rén)力資源社會保障局、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設管理(lǐ)委、市通(tōng)信管理(lǐ)局等）（八）提升涉案信息線下(xià)查詢渠道便利度。各相關部門和(hé)單位支持管理(lǐ)人(rén)持人(rén)民法院受理(lǐ)破産申請裁定書(shū)、指定破産管理(lǐ)人(rén)決定書(shū)在各區(qū)自然資源确權登記事務中心、市公積金中心各管理(lǐ)部、市公安局交通(tōng)警察總隊車管所、稅務機關辦稅服務廳注銷清稅業務專窗(chuāng)（專區(qū)）等線下(xià)窗(chuāng)口查詢破産企業相關信息。鼓勵各區(qū)及市有關部門通(tōng)過整合線下(xià)查詢窗(chuāng) 口，開辟管理(lǐ)人(rén)查詢“綠(lǜ)色通(tōng)道”等方式進一步便利管理(lǐ)人(rén)通(tōng)過線下(xià)方式查詢涉案信息。（責任單位：市高(gāo)院、市公安局、市規劃資源局、上海銀保監局、上海證監局、市稅務局、 市人(rén)力資源社會保障局、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設管理(lǐ)委、市通(tōng)信管理(lǐ)局等；各區(qū)政府）（九）優化(huà)下(xià)落不明(míng)車輛查控機制。公安機關積極協助人(rén)民法院和(hé)管理(lǐ)人(rén)查控破産企業名下(xià)本市下(xià)落不明(míng)的(de)車輛。人(rén)民法院提出協助查控的(de)需求後，公安機關協助查詢并反饋相關車輛的(de)活動軌迹；公安機關在辦理(lǐ)相關業務過程中發現上述機動車的(de)，協助人(rén)民法院暫時(shí)扣押車輛，并通(tōng)知管理(lǐ)人(rén)和(hé)人(rén)民法院及時(shí)處理(lǐ)。經管理(lǐ)人(rén)提出申請，交警部門對(duì)于破産企業名下(xià)下(xià)落不明(míng)的(de)機動車暫停辦理(lǐ)車輛年檢、抵押或者解除抵押、質押或者解除質押、轉讓登記等業務。（責任單位：市公安局）（十）推動不良資産交易市場(chǎng)健康發展。依托上海聯合産權交易所，設立上海企業重整事務中心，通(tōng)過“項目挖掘、 項目研判、項目助推”，遴選有重整價值的(de)困境企業項目， 通(tōng)過鏈接、聚合投資人(rén)資源，推動困境企業尤其是專精特新企業及早成功實現庭外重組或者預重整。人(rén)民法院加強法律政策支持，進一步暢通(tōng)預重整與重整程序的(de)順暢銜接，提高(gāo)重整成功率，進一步降低破産辦理(lǐ)成本。鼓勵産權市場(chǎng)發揮好服務上市公司的(de)功能，利用(yòng)産權市場(chǎng)招募重整投資人(rén)，實現證券市場(chǎng)和(hé)産權市場(chǎng)雙輪驅動、協同并進，合力增加金融服務有效供給，促進上市公司高(gāo)質量發展。（責任單位：市公共資源交易中心、市發展改革委、市高(gāo)院、上海證監局）（十一）加大(dà)金融創新和(hé)服務支持力度。金融監管部門指導協調銀行業債權人(rén)按照(zhào)《金融機構債權人(rén)委員(yuán)會工作規 程》要求，積極發起成立金融機構債權人(rén)委員(yuán)會，按照(zhào)“一企一策”方針，推動對(duì)債務企業實施金融債務重組和(hé)重整。财政、金融監管部門加強政策支持，積極探索通(tōng)過提供專項 政策性融資擔保等方式，推動金融機構敢于爲具有營運價值的(de)破産重整企業提供必要的(de)纾困融資，爲重整企業恢複生産經營提供現金流支持。鼓勵銀行業金融機構爲破産财産拍(pāi)賣處置的(de)買受人(rén)提供信貸支持，提高(gāo)破産财産拍(pāi)賣成功率。（責任單位：市财政局、上海銀保監局、上海證監局）（十二）強化(huà)稅收政策支持。管理(lǐ)人(rén)代表破産企業按照(zhào)稅收政策辦理(lǐ)業務，稅務機關應按規定辦理(lǐ)。破産企業重整、和(hé)解過程中發生的(de)債務重組所得(de)，符合規定條件的(de)，可(kě)以适用(yòng)特殊性稅務處理(lǐ)。破産企業根據資産處置結果，人(rén)民法院裁定批準或認可(kě)的(de)重整計劃、和(hé)解協議(yì)确定或形成的(de)符合稅前扣除條件的(de)資産損失，可(kě)按規定稅前扣除。企業依照(zhào)有關 法律法規規定實施破産，符合規定條件的(de)可(kě)以享受增值稅、房(fáng)産稅、城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅、契稅、土地增值稅、印花稅等優惠政策。（責任單位：市稅務局）（十三）保障破産企業發票(piào)供應。人(rén)民法院裁定受理(lǐ)破産申請後，企業在破産程序中因履行合同、處置債務人(rén)财産或者繼續營業确需使用(yòng)發票(piào)，管理(lǐ)人(rén)可(kě)以以企業名義按規定開具、申領發票(piào)，或向主管稅務機關申請代開發票(piào)，并按規定繳納稅款。稅務機關在督促破産企業就新産生的(de)納稅義務足額納稅的(de)同時(shí)，按照(zhào)有關規定滿足其合理(lǐ)發票(piào)領用(yòng)需要，不得(de)以破産企業存在欠稅情形爲由拒絕。管理(lǐ)人(rén)發現企業的(de)稅控設備、發票(piào)等在接管前有丢失情形的(de)，應當及時(shí)向稅務機關報備，按照(zhào)規定進行挂失、接受處罰、補辦等。稅務機關應當将因丢失稅控設備、發票(piào)等産生的(de)罰款進行債權申報。（責任單位：市稅務局）（十四）支持重整企業辦理(lǐ)稅務變更登記。企業在重整過程中因引進戰略投資人(rén)等原因确需辦理(lǐ)稅務登記信息變更，對(duì)于屬于企業登記事項的(de)，稅務機關接收市場(chǎng)監管部門的(de)企業變更信息，經企業确認後更新稅務系統内的(de)對(duì)應信息；對(duì)于不屬于企業登記事項的(de)，企業可(kě)直接向稅務部門申請辦理(lǐ)變更登記。企業因原法定代表人(rén)犯罪等原因被列入重大(dà)風險防控企業名單，導緻企業破産重整時(shí)無法辦理(lǐ)稅務信息變更的(de)，可(kě)由管理(lǐ)人(rén)以企業名義辦理(lǐ)稅務信息變更。（責任單位：市稅務局）四、優化(huà)重整企業信用(yòng)修複機制（十五）暢通(tōng)重整企業信用(yòng)修複渠道。依托“信用(yòng)中國 （上海）”網站開設破産重整案件信息公示專欄，集中公示 企業破産程序種類、程序啓動和(hé)切換，以及管理(lǐ)人(rén)聯系方式等信息。支持管理(lǐ)人(rén)通(tōng)過“信用(yòng)中國（上海）”網站或者上 海法院網等線上渠道代爲提交破産重整企業信用(yòng)修複申請。通(tōng)過線上查詢、手機短信提示等多(duō)樣化(huà)方式供管理(lǐ)人(rén)和(hé)破産重整企業了(le)解辦理(lǐ)進度、獲取修複證明(míng)文件。（責任單位：市發展改革委、市高(gāo)院、市公共信用(yòng)信息服務中心）（十六）支持重整企業實施納稅信用(yòng)修複。重整或者和(hé) 解程序中，稅務機關依法受償後，管理(lǐ)人(rén)或者破産企業可(kě)以憑人(rén)民法院批準重整計劃裁定書(shū)或者人(rén)民法院認可(kě)的(de)和(hé)解協議(yì)書(shū)，向稅務機關提出納稅信用(yòng)修複申請。稅務機關按規 定受理(lǐ)，符合條件的(de)在1個(gè)工作日内完成審核，并反饋信用(yòng)修複結果。已被列爲重大(dà)稅收違法失信主體并進行信息公示的(de)上述破産企業，符合規定條件的(de)，稅務機關應當提前停止公布，在向聯合懲戒管理(lǐ)部門推送的(de)公布清單中撤出。（責任單位：市稅務局）（十七）支持重整企業恢複金融信用(yòng)。人(rén)民法院裁定批準重整計劃後，重整企業或管理(lǐ)人(rén)可(kě)以依據人(rén)民法院的(de)裁定書(shū)在金融信息基礎數據庫中添加信息主體聲明(míng)，及時(shí)反映重整進展。金融機構在破産程序中受償後重新上報信貸記錄，在金融信用(yòng)信息基礎數據庫中展示金融機構與破産重整企業的(de)債權債務關系，依據實際對(duì)應的(de)還(hái)款方式，可(kě)以将原企業信貸記錄展示爲結清狀态。推動商業銀行、保險公司等各類金融機構對(duì)破産重整、和(hé)解企業的(de)合理(lǐ)融資需求和(hé)擔保需求，參照(zhào)正常企業标準依法依規予以審批，不得(de)因征信系統内原失信信息進行“一票(piào)否決”。市場(chǎng)監管等部門對(duì)前期被列入嚴重失信主體名單後凍結企業基本戶的(de)重整企業，出具列入原因的(de)說明(míng)材料，人(rén)民銀行引導推動商業銀行及時(shí)解除基本戶凍結狀态。（責任單位：人(rén)民銀行上海分(fēn)行、上海銀保監局、市市場(chǎng)監管局、市高(gāo)院）（十八）支持重整企業開展市場(chǎng)監管領域信用(yòng)修複。人(rén)民法院裁定批準重整計劃後，管理(lǐ)人(rén)或破産重整企業可(kě)以憑申請書(shū)、人(rén)民法院批準重整計劃裁定書(shū)向市場(chǎng)監管部門申請信用(yòng)修複，市場(chǎng)監管部門按規定受理(lǐ)，對(duì)符合條件的(de)申請，應當在受理(lǐ)核實後7個(gè)工作日内移出國家企業信用(yòng)信息公示系統經營異常名錄和(hé)嚴重違法失信名單。破産重整企業通(tōng)過國家企業信用(yòng)信息公示系統或者“信用(yòng)中國（上海）”網站申請修複市場(chǎng)監管部門作出的(de)行政處罰信息，市場(chǎng)監管部門按規定受理(lǐ)，對(duì)符合條件的(de)申請，在受理(lǐ)核實後7個(gè)工作日内作出決定，相關信息在國家企業信用(yòng)信息公示系統和(hé)“信 用(yòng)中國（上海）”網站上的(de)公示同步撤下(xià)。市場(chǎng)監管部門對(duì)破産企業作出的(de)罰款已經按照(zhào)人(rén)民法院裁定批準的(de)重整計劃所确認的(de)清償比例得(de)到清償的(de)，市場(chǎng)監管部門憑人(rén)民法院出具的(de)重整裁定書(shū)和(hé)說明(míng)相關情況的(de)函件，在受理(lǐ)破産企業信用(yòng)修複申請時(shí)視爲企業已經履行繳納罰款義務。人(rén)民法院裁定批準的(de)重整計劃依法将相關罰款列爲劣後債權，且重整 裁定作出時(shí)的(de)破産企業财産明(míng)顯不能全額清償前序債權的(de)，應當認定相關罰款的(de)清償比率爲零。對(duì)于因長(cháng)期未經營被市 場(chǎng)監管部門吊銷營業執照(zhào)的(de)重整企業，市場(chǎng)監管部門憑人(rén)民 法院出具的(de)重整裁定書(shū)和(hé)載明(míng)要求市場(chǎng)監管部門恢複該企業經營資格的(de)相關司法文書(shū)，撤銷原來(lái)作出的(de)吊銷營業執照(zhào)行政處罰決定。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市發展改革委、 市高(gāo)院、市公共信用(yòng)信息服務中心）（十九）開展破産重整企業招标投标領域信用(yòng)修複。人(rén)民法院批準破産重整計劃後，政府投資建設工程的(de)招标人(rén)不得(de)以存在失信信息爲由，直接排除重整企業參與招标投标資格。加強“信用(yòng)中國（上海）”網站對(duì)破産重整信息的(de)公示共享，鼓勵各類社會資本建設項目招标人(rén)主動查詢企業破産 重整信息，允許破産重整企業參與招标投标。（責任單位：市住房(fáng)城(chéng)鄉建設管理(lǐ)委、市發展改革委、市高(gāo)院、市公共信用(yòng)信息服務中心）（二十）建立破産财産解封處置新機制。破産案件經人(rén)民法院裁定受理(lǐ)後，由管理(lǐ)人(rén)直接或向人(rén)民法院申請通(tōng)知相關單位進行财産解封；查封單位未依法解封的(de)，管理(lǐ)人(rén)無須再辦理(lǐ)解封手續，即可(kě)對(duì)被查封的(de)财産進行處置。破産财産不宜直接解封的(de)，查封單位應當在接到破産受理(lǐ)法院的(de)通(tōng)知後移送破産财産處置權。處置後依據人(rén)民法院出具的(de)文件按照(zhào)規定程序辦理(lǐ)解封和(hé)資産過戶、移交手續。資産處置所得(de)價款經與查封單位協調一緻後，統一分(fēn)配處置。管理(lǐ)人(rén)申請接管、處置海關監管貨物(wù)的(de)，應當依法先行辦結檢驗、檢疫和(hé)申請許可(kě)證等手續，有關稅款作爲破産債權在破産程序中依法申報處理(lǐ)。依法必須由海關進行監管或者處置的(de)進出口貨物(wù)，依照(zhào)相關法律規定執行。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市公安局、市規劃資源局、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設管理(lǐ)委、市房(fáng)屋管理(lǐ)局、上海證監局、上海銀保監局、上海海關等具有行政強制權和(hé)财産登記、保管職能的(de)政府部門和(hé)單位）（二十一）支持人(rén)民法院依法處置被查封财産。有關部門或者單位接到管理(lǐ)人(rén)或者人(rén)民法院發出的(de)通(tōng)知後，未依法解除對(duì)破産财産采取的(de)保全措施的(de),不影(yǐng)響管理(lǐ)人(rén)按照(zhào)債權人(rén)會議(yì)通(tōng)過或者人(rén)民法院裁定的(de)财産變價方案，先行處置上述财産。完成破産财産處置後，管理(lǐ)人(rén)可(kě)以持人(rén)民法院出具的(de)裁定書(shū)、協助執行通(tōng)知書(shū)等材料向有關部門或者單位申請辦理(lǐ)财産解封、移交和(hé)權屬轉移登記等手續，相關部門或者單位應當按照(zhào)裁定書(shū)和(hé)協助執行通(tōng)知書(shū)的(de)要求依法協助辦理(lǐ)。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市公安局、市規劃資源局、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設管理(lǐ)委、市房(fáng)屋管理(lǐ)局、上海證監局、上海銀保監局、上海海關等具有行政強制權和(hé)财産登記、保管職能的(de)政府部門和(hé)單位）（二十二）推進破産财産解封處置在線辦理(lǐ)。相關部門應當與人(rén)民法院加強信息系統對(duì)接，支持管理(lǐ)人(rén)和(hé)人(rén)民法院通(tōng)過在線方式辦理(lǐ)涉案财産的(de)解封、查控、處置等業務。在線辦理(lǐ)平台開通(tōng)後，管理(lǐ)人(rén)可(kě)以通(tōng)過在線辦理(lǐ)平台提交對(duì)涉案财産采取解封、查控、處置等措施的(de)申請，破産受理(lǐ)法院審核确認後生成相應的(de)裁定書(shū)和(hé)協助執行通(tōng)知書(shū)等材料，通(tōng)過執行查控系統發送給有關部門或者單位。相關部門和(hé)單位應當按照(zhào)裁定書(shū)和(hé)協助執行通(tōng)知書(shū)等材料及時(shí)協助辦理(lǐ)。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市公安局、市規劃資源局、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設管理(lǐ)委、市房(fáng)屋管理(lǐ)局、上海銀保監局等具有行政強制權和(hé)财産登記、保管職能的(de)政府部門和(hé)單位）（二十三）完善破産财産處置多(duō)元方式。鼓勵管理(lǐ)人(rén)處置财産優先采取網絡拍(pāi)賣、網絡競價等公開出售方式，視情形通(tōng)過整體營業轉讓、多(duō)項财産打包處置等适當方式，充分(fēn)發揮多(duō)元化(huà)資産處置平台作用(yòng)，依托上海市公共資源交易中心（上海聯合産權交易所）等專業交易平台，發揮交易市場(chǎng)的(de)價格發現、價值實現功能，提高(gāo)财産處置效率。有效利用(yòng)市公共資源交易平台企業重整與破産資産處置分(fēn)平台，推進企業重整及财産處置陽光(guāng)交易，促進市場(chǎng)低效無效資産出清，同時(shí)把握困境企業救助規律，創新企業預重整工作體制機制，下(xià)好交易先手棋，爲交易做(zuò)好全流程服務，優化(huà)企業法治化(huà)營商環境。（責任單位：市高(gāo)院、市發展改革委、市公共資源交易中心）（二十四）完善不動産權屬轉移規則。管理(lǐ)人(rén)可(kě)以按照(zhào)《不動産登記暫行條例實施細則》和(hé)本市不動産登記有關要求，提交破産企業相關材料，辦理(lǐ)不動産權屬轉移手續。管理(lǐ)人(rén)未能接管破産企業印鑒、資料的(de)，允許管理(lǐ)人(rén)持人(rén)民法院破産案件受理(lǐ)裁定書(shū)、指定管理(lǐ)人(rén)決定書(shū)、權屬發生轉移的(de)合同、契稅完稅（或減免稅）憑證、企業原不動産權屬證書(shū)等證明(míng)文件申請不動産轉移登記。管理(lǐ)人(rén)無法提供破産企業原不動産權屬證書(shū)的(de)，由不動産登記部門在系統内核查不動産權屬，轉移登記完成後同步公告原不動産權屬證書(shū)作廢。（責任單位：市規劃資源局、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設管理(lǐ)委、市房(fáng)屋管理(lǐ)局）（二十五）有效盤活土地資産。破産案件辦理(lǐ)中涉及國有劃撥土地使用(yòng)權的(de)，管理(lǐ)人(rén)應當對(duì)拟處置土地使用(yòng)權征求規劃和(hé)自然資源部門意見。對(duì)于符合國土空間規劃、可(kě)以辦理(lǐ)出讓手續的(de)國有劃撥土地，管理(lǐ)人(rén)可(kě)申請開展地價評審，由規劃和(hé)自然資源部門會同有關部門審定應繳政府土地收益。管理(lǐ)人(rén)應在财産拍(pāi)賣時(shí)對(duì)應繳政府土地收益進行披露。破産企業在拍(pāi)賣後，受讓方持拍(pāi)賣裁定、成交确認書(shū)等文件，與規劃和(hé)自然資源部門簽訂土地出讓合同，并交納出讓金。管理(lǐ)人(rén)和(hé)受讓方完善用(yòng)地手續後，可(kě)持相關材料申請辦理(lǐ)土地權屬登記。對(duì)于破産企業與其他(tā)企業共用(yòng)一宗劃撥土地的(de)情形，符合國土空間規劃并經共用(yòng)土地使用(yòng)權人(rén)同意可(kě)以進行分(fēn)割的(de)，管理(lǐ)人(rén)可(kě)向有關部門申請開展土地地界測繪等相關土地分(fēn)割工作，分(fēn)别辦理(lǐ)權屬證書(shū)。破産案件中涉及集體土地使用(yòng)權的(de)，管理(lǐ)人(rén)應當依據集體土地處置的(de)相關規定，經集體土地所有權人(rén)同意後處置；可(kě)以公開上市處置的(de)，按照(zhào)有關政策執行。（責任單位：市規劃資源局、市住房(fáng)城(chéng)鄉 建設管理(lǐ)委、市房(fáng)屋管理(lǐ)局）（二十六）完善房(fáng)地産企業破産程序中的(de)房(fáng)産處置機制。房(fáng)地産企業辦理(lǐ)首次登記後進入破産程序，管理(lǐ)人(rén)未能接管完整的(de)房(fáng)屋交易資料的(de)，購(gòu)房(fáng)人(rén)經人(rén)民法院确權或管理(lǐ)人(rén)核查确認并加蓋管理(lǐ)人(rén)印章(zhāng)後，可(kě)以辦理(lǐ)轉移登記。房(fáng)地産企業進入破産程序前未辦理(lǐ)首次登記的(de)，允許管理(lǐ)人(rén)代表破産企業代繳相關費用(yòng)并完善相關手續後，依法依規申請辦理(lǐ)首次登記。（責任單位：市規劃資源局、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設管理(lǐ)委、市房(fáng)屋管理(lǐ)局）（二十七）優化(huà)建設工程權屬登記程序。暢通(tōng)破産企業在建工程有關規劃、施工手續的(de)恢複、展期等辦理(lǐ)渠道。對(duì)于按規定能夠補辦工程竣工驗收備案等手續的(de)，依法依規補辦相關手續；破産企業名下(xià)建設工程（包括住宅類工程）因資料缺失或第三方機構（包括設計、勘察、施工、監理(lǐ)等單位）不配合竣工驗收等原因，導緻無法組織質量驗收、消防驗收，經管理(lǐ)人(rén)委托有資質的(de)專業機構對(duì)工程質量、消防進行檢測和(hé)評估合格，并經建設行政管理(lǐ)部門核實符合要求，且符合規劃、資源管理(lǐ)規定的(de)，可(kě)依法辦理(lǐ)不動産登記。（責任單位：市規劃資源局、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設管理(lǐ)委、市高(gāo)院）（二十八）完善不動産曆史遺留問題處置機制。破産企業在進入破産程序前合法購(gòu)置并使用(yòng)的(de)房(fáng)屋，因房(fáng)地産開發企業原因無法辦理(lǐ)過戶手續，對(duì)于符合《關于加快(kuài)解決曆史遺留項目不動産登記問題的(de)實施意見》及本市曆史遺留問題不動産登記相關規定的(de)，允許管理(lǐ)人(rén)按照(zhào)本市曆史遺留問題相關規定辦理(lǐ)不動産登記。（責任單位：市規劃資源局、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設管理(lǐ)委、市房(fáng)屋管理(lǐ)局）（二十九）建立企業破産信息公示機制。破産申請受理(lǐ)後，人(rén)民法院将有關企業破産程序啓動、程序種類、程序切換、程序終止、管理(lǐ)人(rén)聯系方式等信息向國家企業信用(yòng)信息公示系統、“信用(yòng)中國（上海）”網站等推送，相關部門應及時(shí)在系統标注企業狀态信息，并依程序向社會公示。“信用(yòng)中國（上海）”網站設立破産企業信息公示專欄，集中公開人(rén)民法院裁定的(de)企業破産相關信息以及破産企業的(de)行政許可(kě)、行政處罰、守信激勵和(hé)失信懲戒等信用(yòng)信息。在破産清算(suàn)程序終結以及重整或和(hé)解程序終止前，非經破産案件審理(lǐ)法院同意或管理(lǐ)人(rén)申請，市場(chǎng)監管等部門不得(de)辦理(lǐ)企業登記和(hé)備案手續。（責任單位：市發展改革委、市市場(chǎng)監管局、市高(gāo)院）（三十）建立破産企業相關人(rén)員(yuán)任職限制登記制度。對(duì)企業的(de)破産負有個(gè)人(rén)責任的(de)企業法定代表人(rén)、董事、監事、高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)，自企業破産程序終結之日起 3 年内，依照(zhào)相關規定不得(de)新任其他(tā)企業的(de)法定代表人(rén)、董事、監事、高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)。管理(lǐ)人(rén)可(kě)以憑人(rén)民法院破産案件受理(lǐ)裁定書(shū)、指定管理(lǐ)人(rén)決定書(shū)申請對(duì)相關人(rén)員(yuán)進行任職限制登記，市場(chǎng)監管部門按規定受理(lǐ)，在監管預警系統中設置預警提示，并推送到登記系統實施任職資格限制。（責任單位：市高(gāo)院、市市場(chǎng)監管局、上海銀保監局、上海證監局、市地方金融監管局）（三十一）優化(huà)破産企業稅務辦理(lǐ)流程。破産企業處于稅務非正常狀态的(de)，管理(lǐ)人(rén)應依法補辦納稅申報并接受稅務機關處理(lǐ)，事項辦結後稅務信息系統自動撤銷非正常戶認定。破産企業在認定非正常戶期間未開展生産經營活動、無相關納稅義務的(de)，管理(lǐ)人(rén)可(kě)對(duì)相關稅（費）種進行批量零申報處理(lǐ)。管理(lǐ)人(rén)發現破産企業在破産申請受理(lǐ)前有納稅義務的(de)，應當依法及時(shí)向稅務機關據實申報。稅務機關在稅收債權申報時(shí)，發現破産企業處于非正常狀态的(de)，應及時(shí)通(tōng)知管理(lǐ)人(rén)在債權申報截止日前到主管稅務機關補辦納稅申報。（責任單位：市稅務局）（三十二）優化(huà)稅務注銷程序。經人(rén)民法院裁定破産的(de)企業，管理(lǐ)人(rén)應持人(rén)民法院終結破産程序裁定書(shū)，在主管稅務局辦稅服務廳辦理(lǐ)稅務注銷手續，稅務機關即時(shí)出具清稅文書(shū)。稅務部門在破産清算(suàn)程序中依法受償破産企業欠繳的(de)稅（費）本金、滞納金、罰款後，應當按照(zhào)人(rén)民法院裁定認可(kě)的(de)财産分(fēn)配方案中确定的(de)受償比例，辦理(lǐ)欠繳稅（費）本金、滞納金、罰款的(de)入庫。稅務部門依法核銷未受償的(de)稅（費）本金、滞納金、罰款。（責任單位：市稅務局）（三十三）便利破産企業簡易注銷。允許管理(lǐ)人(rén)持人(rén)民法院終結破産程序裁定書(shū)、指定管理(lǐ)人(rén)決定書(shū)、注銷登記申請書(shū)直接辦理(lǐ)破産企業及其分(fēn)支機構注銷登記，免于提交清稅證明(míng)，且無需經過注銷公告程序。營業執照(zhào)無法全部繳回的(de)，可(kě)由管理(lǐ)人(rén)出具相關情況說明(míng)，登記機關通(tōng)過國家企業信用(yòng)信息公示系統公告營業執照(zhào)作廢。進一步完善“一窗(chuāng)通(tōng)” 平台功能，爲破産企業及其分(fēn)支機構注銷登記提供全程網辦服務。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）（三十四）充分(fēn)發揮企業破産工作協調機制功能。深化(huà)落實《市政府辦公廳關于建立完善企業破産工作協調機制的(de)通(tōng)知》（滬府辦〔2020〕66 号），将提升辦理(lǐ)破産便利度納入本市企業破産工作協調機制重要議(yì)事日程，充分(fēn)發揮常态化(huà)府院協調機制的(de)制度功能，推動破産實踐中遇到的(de)問題困難及時(shí)妥善解決。本市各級人(rén)民法院在辦理(lǐ)破産過程中遇到需要跨部門協調的(de)問題的(de)，可(kě)及時(shí)報請企業破産工作協調機制辦公室研究。企業破産工作協調機制辦公室可(kě)視情召開專題會議(yì)，會同相關部門研究解決。專題會議(yì)不能解決的(de)問題，由協調機制辦公室提交協調機制研究決定。充實協調機制辦公室力量，由市高(gāo)院分(fēn)管領導擔任辦公室主任，市政府辦公廳、市發展改革委、市司法局相關處室負責人(rén)爲辦公室成員(yuán)。各成員(yuán)單位應當指定一個(gè)内設部門作爲牽頭部門，統一負責處理(lǐ)本單位與辦理(lǐ)破産相關事務的(de)溝通(tōng)協調和(hé)日常工作。（責任單位：市高(gāo)院、市政府辦公廳、市發展改革委、市司法局，相關政府部門）（三十五）強化(huà)責任落實。市級部門、單位應當加強對(duì)其下(xià)級部門、單位及轄内承擔财産登記、保管等職能的(de)企事業單位的(de)監督指導，督促下(xià)級部門、單位及轄内有關企事業單位嚴格落實本意見規定的(de)事項要求，爲人(rén)民法院依法高(gāo)效推進破産程序提供便利條件。下(xià)級部門、單位及有關企事業單位未按照(zhào)本意見規定及時(shí)辦理(lǐ)相關事務的(de)，破産案件受理(lǐ)法院或者管理(lǐ)人(rén)可(kě)以向市級有關部門、單位進行反映，市級有關部門、單位應當及時(shí)監督處理(lǐ)。（責任單位：各相關政府部門）所發表内容注明(míng)來(lái)源的(de)所有文字、圖片和(hé)音(yīn)視頻(pín)資料，均轉自其他(tā)媒體及網絡搜集，轉載目的(de)在于傳遞更多(duō)信息資訊，不作商業用(yòng)途。任何單位或個(gè)人(rén)對(duì)本微信公衆平台發表内容有異議(yì)，請及時(shí)聯系我們。
