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新标準意見稿:新舊(jiù)标準對(duì)比來(lái)了(le)!關乎所有建築企業的(de)幹貨,抓緊收藏!資質分(fēn)爲甲、乙級,考核指标提高(gāo),改革空檔期如何讓資質保值增值

2023-01-19
736次

來(lái)源:住建部、建築管理(lǐ)、網絡彙總,由建設洞察整理(lǐ),轉載請注明(míng)來(lái)源

2月(yuè)25日,住建部官網發布了(le)《建築業企業資質标準(征求意見稿)》等4項資質标準公開征求意見的(de)通(tōng)知,征求意見截止時(shí)間爲3月(yuè)10日。

這(zhè)四項新标準征求意見稿發布後,瞬間在建設工程領域炸開了(le)鍋!很多(duō)小夥伴猜測,這(zhè)次征求意見稿的(de)發布,預示著(zhe)新标準即将出台。由2007年沿用(yòng)至今的(de)老标準即将成爲過去式。

不過,更多(duō)小夥伴關注新資質标準與老标準有哪些變化(huà),這(zhè)些變化(huà)到底意味著(zhe)什(shén)麽?資質标準要求哪些降低了(le),哪些提高(gāo)了(le)?

爲了(le)回應大(dà)家的(de)關切,專門整理(lǐ)了(le)《建設工程新舊(jiù)資質标準對(duì)比表(征求意見稿)》(含勘察、設計、施工、監理(lǐ)4份文件),分(fēn)享給大(dà)家。

01

施工資質新舊(jiù)對(duì)比(綜合資質)

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對(duì)比結論
綜合資質标準變化(huà)主要體現在以下(xià)幾個(gè)方面:
一 企業資信能力:
1. 近3年上繳建築業增值稅均在5000萬元以上改爲平均5000萬元以上;
2. 具備2個(gè)總承包甲級資質;
二 企業主要人(rén)員(yuán):
1. 技術負責人(rén)爲一級注冊建造師,取消工程序列高(gāo)級職稱;
2. 一級注冊建造師50人(rén),明(míng)确2項施工總承包甲級資質對(duì)應專業一級注冊建造師不少于20人(rén);
3. 取消企業經理(lǐ)考核要求;
4. 取消财務負責人(rén)考核要求;
5. 取消本類别相關的(de)行業工程甲級指标要求的(de)專業技術人(rén)員(yuán);
三 企業科技水(shuǐ)平:
1. 将科技活動經費支出達到營業額的(de)0.5%以上改爲近3年科技活動經費支出平均達到800萬元以上;
2. 取消專利考核要求;
3. 取消國家級科技進步獎項或者主編國家或行業标準考核;
4. 取消内部局域網或者管理(lǐ)信息平台要求;

2

施工資質新舊(jiù)對(duì)比(其他(tā)資質)

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對(duì)比結論
其他(tā)資質标準變化(huà)主要體現在以下(xià)幾個(gè)方面:
一 企業資信能力:
甲級資質增加了(le)近三年上繳建築業增值稅,總承包甲級要求平均800萬元以上;
二 企業主要人(rén)員(yuán):
1. 技術負責人(rén)必須爲注冊建造師,增加技術負責人(rén)個(gè)人(rén)業績考核要求,主持完成過1項以上本類别工程業績;
(注冊建造師主持完成的(de)業績是指近 10 年來(lái)作爲施工項目經理(lǐ)主持完成 的(de)工程項目。注冊建造師業績考核中中标通(tōng)知書(shū)(如有)、合同、竣工驗收需爲 同一人(rén)。
2. 考核注冊建造師人(rén)員(yuán)數量要求;
三 企業工程業績:
不用(yòng)的(de)資質業績變化(huà)不同,很多(duō)資質指标提高(gāo),自行查看!
四 資質延續:
企業申請資質延續,需滿足标準中資産、人(rén)員(yuán)、技術裝備的(de)要求,工程業績需滿足以下(xià)要求:
 1.施工綜合資質:近 5 年完成 2 類以上施工綜合資質要求的(de)工程項目。
 2.施工總承包甲級、專業承包甲級資質:近 5 年完成 2 個(gè)以上本類别甲級資 質要求的(de)工程項目。
 3.施工總承包乙級、專業承包乙級資質:近 5 年完成過 2 個(gè)以上本類别工程 項目。

03 

設計資質新舊(jiù)對(duì)比(綜合資質)


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對(duì)比結論

綜合資質标準變化(huà)主要體現在以下(xià)幾個(gè)方面:

一 資信能力:
1. 一個(gè)行業甲級即可(kě)申請綜合資質;
2. 取消近三年勘察設計營業收入不少于10000萬元和(hé)近5年内2次全國勘察設計營業收入排名前50,增加近三年勘察設計增值稅每年1500萬元以上;

二 主要人(rén)員(yuán):
1. 主要技術負責人(rén)個(gè)人(rén)業績要求是近10年内完成的(de)作爲項目負責人(rén)角色主持過的(de)大(dà)型項目2項;
2. 減少人(rén)員(yuán)數量要求:注冊+高(gāo)工人(rén)員(yuán)從200人(rén)降低爲150人(rén),注冊人(rén)員(yuán)從40人(rén)降低爲30人(rén);
3. 取消初級以上專業人(rén)員(yuán)不少于500人(rén);
4. 取消建造師或者監理(lǐ)工程師不少于10人(rén);

三 工程業績:
改爲:近 10 年獨立完成過大(dà)型項目工程設計 6 項以上,且已建成投産;

四 科技水(shuǐ)平:
1. 取消獲獎要求,改爲近3年科技活動經費支出每年達到營業收入的(de) 3%以上;
2. 明(míng)确了(le)近10年主編或者參編勘察設計類國家,行業工程建設标準,規範;
3.取消技術裝備,固定場(chǎng)所,質量體系認證,組織機構或者管理(lǐ)體系的(de)考核要求;

4

設計資質新舊(jiù)對(duì)比(行業專業)




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對(duì)比結論

資質标準變化(huà)主要體現在以下(xià)幾個(gè)方面:

一 資信能力:
1. 增加普通(tōng)合夥企業資格;
2. 增加近3年工程勘察設計增值稅,行甲每年200萬元以上,行乙每年50萬元以上,專甲每年50萬元以上;

二 主要人(rén)員(yuán):
1. 個(gè)人(rén)業績要求是近10年内完成的(de)項目;
2. 主導注冊人(rén)員(yuán)考核個(gè)人(rén)業績;
3. 主導人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)考核3項中型業績,每個(gè)主導專業有1名專業技術人(rén)員(yuán)考核2項大(dà)型業績;
4. 非注冊人(rén)員(yuán)的(de)學曆專業或者職稱證書(shū)專業應當爲 本專業或者相近專業。取消一年制使用(yòng)的(de)情況;
5. 非注冊人(rén)員(yuán)應當具有大(dà)專以上學曆、中級以上專業技術職稱,取消10年設計經曆要求;
6. 個(gè)人(rén)業績必須是竣工完成的(de)項目;

三 工程業績:
1. 企業業績要求是近10年内完成的(de)項目;
2. 行甲專甲企業業績取消了(le)1項大(dà)型的(de)情況,均提供2項中型業績;
3. 明(míng)确行業乙級(除民航行業乙級外)考核每個(gè)設計類型1項中型項目;
4. 具有行業乙級資質或者專業甲級資質的(de)企業,可(kě)以申請相應行業甲級資質;

取消技術裝備,固定場(chǎng)所,管理(lǐ)制度考核要求;

減少主要專業技術人(rén)員(yuán)數量(行業甲不多(duō)于25人(rén),專業甲不多(duō)于15人(rén));
舉例:市政行業甲級從56人(rén)減少爲25人(rén),建築行業甲級從34人(rén)減少爲25人(rén)

大(dà)幅減少注冊人(rén)員(yuán)要求:
除市政、電力資質外,取消對(duì)公用(yòng)設備、電氣注冊人(rén)員(yuán)要求;除市政、電力、化(huà)工石化(huà)醫藥、建築行業外,其他(tā)行業不配備或隻配備1至3名建築、結構注冊人(rén)員(yuán),不再配備其它注冊人(rén)員(yuán);大(dà)幅減少建築、結構注冊人(rén)員(yuán)要求,适當由二級注冊人(rén)員(yuán)替代一級注冊人(rén)員(yuán)。

簡化(huà)主要專業技術人(rén)員(yuán)配備表(專業崗位不多(duō)于11個(gè))。

降低個(gè)人(rén)業績考核要求:
減少需要考核個(gè)人(rén)業績的(de)專業崗位(即主導專業)和(hé)人(rén)員(yuán)數量;申請甲級資質時(shí),降低對(duì)個(gè)人(rén)業績中大(dà)型業績的(de)數量要求,申請甲級資質時(shí),每個(gè)主導專業至少有1名專業技術人(rén)員(yuán)作爲專業技術負責人(rén)主持過大(dà)型項目不少于2項,其它人(rén)員(yuán)提供3項中型業績即可(kě)。

充分(fēn)考慮被合并的(de)丙級資質:
建築、市政、水(shuǐ)利、電力、農林(lín)、公路行業的(de)相關丙級資質合并爲乙級資質,乙級資質人(rén)員(yuán)數量基本與原丙級資質要求保持一緻。

05          監理(lǐ)資質新舊(jiù)對(duì)比(其他(tā)資質)


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對(duì)比結論

其它資質标準變化(huà)主要體現在以下(xià)幾個(gè)方面:

一 企業資信能力:
1. 增加淨資産考核要求,專業甲級1000萬元以上,專業乙級300萬元以上;
2. 專業甲級增加增值稅考核要求,近 3 年每年上繳工程監理(lǐ)增值稅 100 萬元以上;

二 企業主要人(rén)員(yuán):
1. 技術負責人(rén)從事工作經曆時(shí)間考核,從15年或高(gāo)工,降低爲10年,無高(gāo)工要求;
2. 降低注冊監理(lǐ)工程考核要求,從滿足乙級标準要求的(de)15人(rén),降低爲6人(rén);

三 企業工程業績:
1.增加工程業績考核年限,從近2年增加爲近5年;
2.專業乙級增加技術負責人(rén)業績考核,近 10 年,技術負責人(rén)作爲總監理(lǐ)工程師主持完成過下(xià)列 3 類中的(de) 2 類工程 的(de)監理(lǐ),工程質量合格;
3.取消組織結構,質量管理(lǐ)體系,工程試驗檢測設備,無違法違規,安全事故等考核要求;

6   

勘察資質新舊(jiù)對(duì)比(綜合資質)


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對(duì)比結論

綜合資質标準變化(huà)主要體現在以下(xià)幾個(gè)方面:

一 資信能力:
1. 兩個(gè)專業甲級資質變爲同時(shí)具備三個(gè)專業甲級資質;
2. 增加了(le)近三年增值稅每年300萬元以上;
3. 取消10年工程勘察資曆;

二 主要人(rén)員(yuán):
1. 明(míng)确主要技術負責人(rén)必須是注冊工程師(岩土);
2. 明(míng)确注冊人(rén)員(yuán),主導非注冊人(rén)員(yuán)主持過2項甲級業績, 原标準注冊人(rén)員(yuán)主持過2個(gè)乙級項目;
(新标準:總人(rén)數36人(rén),注冊8人(rén),主導非注冊28人(rén),舊(jiù)标準:總人(rén)數40人(rén),注冊8人(rén),主導非注冊29人(rén),非主導非注冊3人(rén),整體人(rén)數變化(huà)不大(dà))

三 工程業績:
岩土工程3個(gè)分(fēn)項各5項甲級業績,将水(shuǐ)文地質或者工程測量5項甲級,改爲工程測量或者勘探測試5項甲級;

四 科技水(shuǐ)平:
1. 取消固定場(chǎng)所及室内試驗場(chǎng)所,質量管理(lǐ)體系認證;
2. 增加3項勘察行業有關專利或者具有工程勘察行業技術服務信息管理(lǐ)系統;
3. 增加近3年科技活動支出每年達到收入2%以上;

    07 

勘察資質新舊(jiù)對(duì)比(專業資質)


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對(duì)比結論

專業資質标準變化(huà)主要體現在以下(xià)幾個(gè)方面:

一 資信能力:
1. 取消5年以上勘察資曆;
2. 專業乙級淨資産減少,從150萬減少爲100萬;

二 主要人(rén)員(yuán):
1. 岩土工程專業甲級人(rén)員(yuán)從22人(rén),減少爲12人(rén),與原标準勘察分(fēn)項人(rén)數相同;
2. 明(míng)确岩土工程主要技術負責人(rén)爲注冊土木(mù)工程師(岩土);
3. 非注冊人(rén)員(yuán)應當具有大(dà)專以上學曆、中級以上專業技術職稱,取消8年勘察設計經曆;
4. 非注冊人(rén)員(yuán)的(de)學曆專業或者職稱證書(shū)專業應當爲本 專業或者相近專業。取消一年制使用(yòng)情況;

三 工程業績:
1.岩土工程專業甲級:由原5乙勘察,4乙設計,4乙監測檢測,合計13項,改爲勘察,設計,監測檢測每類各1項以上,合計5項;
2.取消固定場(chǎng)所及室内試驗場(chǎng)所,質量管理(lǐ)體系認證;    

住建部資質改革方案通(tōng)知

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2020年11月(yuè),住建部發布《關于印發建設工程企業資質管理(lǐ)制度改革方案的(de)通(tōng)知》。

精簡資質類别,歸并等級設置

改革後:

  • 工程勘察資質分(fēn)爲綜合資質和(hé)專業資質;

  • 工程設計資質分(fēn)爲綜合資質、行業資質、專業和(hé)事務所資質;

  • 施工資質分(fēn)爲綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質和(hé)專業作業資質;

  • 工程監理(lǐ)資質分(fēn)爲綜合資質和(hé)專業資質

資質等級原則上壓減爲甲、乙兩級(部分(fēn)資質隻設甲級或不分(fēn)等級),資質等級壓減後中小企業承攬業務範圍将進一步放寬,有利于促進中小企業發展。

文件還(hái)提到做(zuò)好資質标準修訂和(hé)換證工作,确保平穩過渡,設置1年過渡期,到期後實行簡單換證,即按照(zhào)新舊(jiù)資質對(duì)應關系直接換發新資質證書(shū),不再重新核定資質。

施工資質

  • 将10類施工總承包企業特級資質調整爲施工綜合資質,可(kě)承擔各行業、各等級施工總承包業務;
  • 保留12類施工總承包資質,将民航工程的(de)專業承包資質整合爲施工總承包資質;
  • 将36類專業承包資質整合爲18類;
  • 将施工勞務企業資質改爲專業作業資質,由審批制改爲備案制。
  • 綜合資質和(hé)專業作業資質不分(fēn)等級;
  • 施工總承包資質、專業承包資質等級原則上壓減爲甲、乙兩級(部分(fēn)專業承包資質不分(fēn)等級),其中,施工總承包甲級資質在本行業内承攬業務規模不受限制。

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工程監理(lǐ)資質

  • 保留綜合資質;
  • 取消專業資質中的(de)水(shuǐ)利水(shuǐ)電工程、公路工程、港口與航道工程、農林(lín)工程資質,保留其餘10類專業資質;
  • 取消事務所資質。
  • 綜合資質不分(fēn)等級,專業資質等級壓減爲甲、乙兩級。

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工程勘察資質

  • 保留綜合資質;
  • 将4類專業資質及勞務資質整合爲岩土工程、工程測量、勘探測試等3類專業資質。
  • 綜合資質不分(fēn)等級,專業資質等級壓減爲甲、乙兩級。



工程設計資質

  • 保留綜合資質;
  • 将21類行業資質整合爲14類行業資質;
  • 将151類專業資質、8類專項資質、3類事務所資質整合爲70類專業和(hé)事務所資質。
  • 綜合資質、事務所資質不分(fēn)等級;
  • 行業資質、專業資質等級原則上壓減爲甲、乙兩級(部分(fēn)資質隻設甲級)。


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資質改革升級難度提高(gāo)

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改革後的(de)升級難度不僅僅是體現在考核指标上,還(hái)有後期大(dà)數據的(de)查詢通(tōng)道、各部門網站的(de)相互協作和(hé)互聯互通(tōng)、建設部門核查力度等都會讓資質審批難度提高(gāo)一個(gè)台階,從而加大(dà)了(le)企業的(de)申報成本。




前不久,浙江資質預警系統“資質清爽辦”上線,人(rén)員(yuán)異常,社保異常,業績異常,預警全程監控。通(tōng)過嵌入式監管實現了(le)行使公權力全過程在線流轉、審批、留痕,可(kě)以抓取關鍵數據挖掘異常數據,并将海量數據資源進行碰撞比對(duì)實現對(duì)審批人(rén)員(yuán)的(de)全方位監督、對(duì)行業從業人(rén)員(yuán)的(de)追蹤式監管審批事前 事中 事後全程追溯。


下(xià)面小編列出了(le)幾個(gè)資質進行了(le)改革前後标準,紅色部分(fēn)是新标準新增的(de)考核條件,看到一片紅色,是不是感到一陣發涼呢(ne)!

1.機電工程施工總承包資質分(fēn)爲甲級、乙級

甲級資質标準 
1.1 企業資信能力
(1)淨資産1億元以上:
(2)3年上繳建築業增值稅平均在800萬元以上。
1.2 企業主要人(rén)員(yuán)
(1)具有機電工程、建築工程專業一級注冊建造師合計10人(rén)以上,其中機電工程專業一級注冊建造師7人(rén)以上;
(2)技術負責人(rén)具有10年以上從事工程施工技術管理(lǐ)工作經曆,且爲機電工程專業一級注冊建造師:主持完成過1項以上本類别等級資質标準要求的(de)工程業績。
1.3 企業工程業績
5年承擔過2個(gè)以上單項合同額1億元以上的(de)機電工程施工總承包,工程質量合格。舊(jiù)标準合同額是2000萬元

2.建築工程施工總承包資質分(fēn)爲甲級、乙級

2. 甲級資質标準

2.1 企業資信能力

(1)淨資産1億元以上:

(2)近3年上繳建築業增值稅平均在800萬元以上。

2.2 企業主要人(rén)員(yuán)

(1)具有建築工程專業一級注冊建造師10人(rén)以上;

(2)技術負責人(rén)具有10年以上從事工程施工技術管理(lǐ)工作經曆,且爲建築工程專業一級注冊建造師;主持完成過1項以上本類别等級資質标準要求的(de)工程業績。

2.3 企業工程業績

近5年承擔過下(xià)列4類中的(de)3類以上工程的(de)施工總承包,工程質量合格。

(1)高(gāo)度80米以上的(de)民用(yòng)建築工程1項或高(gāo)度100米以上的(de)構築物(wù)工程1項或高(gāo)度80米以上的(de)構築物(wù)工程2項:

(2)地上25層以上的(de)民用(yòng)建築工程1項或地上18層以上的(de)民用(yòng)建築工程2項:

(3)建築面積12萬平方米以上的(de)民用(yòng)建築工程1項,或建築面積10萬平方米以上的(de)民用(yòng)建築工程2項,或建築面積10萬平方米以上的(de)裝配式民用(yòng)建築工程1項,或建築面積8萬平方米以上的(de)鋼結構住宅工程1項;

(4)單項建安合同額1億元以上的(de)民用(yòng)建築工程。

【補充】在現行建築總包升級相對(duì)困難的(de)情況下(xià),企業也(yě)可(kě)以采取迂回道路。根據2020年12月(yuè)2日住建部發布的(de)《改革方案通(tōng)知》,鋼結構專包并入建築總包,基本上不出意外的(de)話(huà),鋼結構一級能換建築甲級。如果企業有鋼結構專包二級資質,也(yě)可(kě)以通(tōng)過升鋼結構一級的(de)方法來(lái)換發建築甲級資質。

3.橋梁工程專業承包資質分(fēn)爲甲級、乙級

3. 甲級資質标準
3.1 企業資信能力
(1)淨資産6000萬元以上;
(2)近3年上繳建築業增值稅平均在500萬元以上。
3.2 企業主要人(rén)員(yuán)
(1)具有市政公用(yòng)工程、公路工程、鐵路工程專業一級注冊建造師合計5人(rén)以上;
(2)技術負責人(rén)具有10年以上從事工程施工技術管理(lǐ)工作經曆,且爲市政公用(yòng)工程(公路工程、鐵路工程)專業一級注冊建造師;主持完成過1項以上本類别工程業績。
3.3 企業工程業績
近5年承擔過下(xià)列2類工程的(de)施工,工程質量合格。
(1)累計修建單座橋長(cháng) 500米或單跨>100米或橋墩高(gāo)=60米的(de)橋梁4座;
(2)累計完成橋梁工程合同額3億元以上。
3.4 企業技術裝備
具有下(xià)列機械設備:
(1)120立方米/小時(shí)以上水(shuǐ)泥混凝土拌和(hé)設備1台;
(2)200噸以上架橋機1台。

4. 隧道工程專業承包資質标準

4.甲級資質标準

4.1 企業資信能力

(1) 淨資産 6000 萬元以上;

(2) 近 3 年上繳建築業增值稅平均在 500 萬元以上。

4.2 企業主要人(rén)員(yuán)

(1) 具有公路工程、鐵路工程、市政公用(yòng)工程、水(shuǐ)利水(shuǐ)電工程、礦業工程 專業一級注冊建造師合計 5 人(rén)以上;

(2) 技術負責人(rén)具有 10 年以上從事工程施工技術管理(lǐ)工作經曆,且爲公路 工程(鐵路工程、市政公用(yòng)工程、水(shuǐ)利水(shuǐ)電工程、礦業工程) 專業一級注冊建造 師; 主持完成過 1 項以上本類别工程業績。

 4.3 企業工程業績

  近 5 年承擔過下(xià)列 2 類工程的(de)施工,工程質量合格。

    (1) 單洞長(cháng)≥500 米的(de)隧道 4 座;

    (2) 累計完成隧道長(cháng)度 10 公裏以上。

 4.4 企業技術裝備

    具有隧道掘進設備 2 台。 

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