甯德市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局等12部門關于加快(kuài)建築業高(gāo)質量發展的(de)十條措施
甯建規〔2024〕2号
各縣（市、區(qū)）人(rén)民政府、東僑經濟技術開發區(qū)管委會，市直有關單位：
爲進一步加快(kuài)我市建築業改革發展步伐，破解建築業發展面臨的(de)問題，全面提升建築業整體水(shuǐ)平，更好地發揮建築業在我市經濟社會發展中的(de)作用(yòng)，依據福建省政府辦公廳《關于促進建築業持續健康發展的(de)實施意見》（閩政辦〔2017〕136号）等相關文件精神，經市政府第43次常務會議(yì)同意，結合我市實際，提出以下(xià)措施： 評選“建築業龍頭骨幹企業”（以下(xià)簡稱“龍頭企業”），由市住建局牽頭制定具體評選辦法并适時(shí)更新。各行業主管部門根據行業實際完善現有依法必須招标施工項目評标辦法，鼓勵龍頭企業參與我市項目建設。政府投資項目實行龍頭企業免繳投标保證金承諾函制度，免繳投标保證金的(de)投标人(rén)應當自覺遵守招标投标法律法規，不免除違法違規和(hé)違約責任。扶持龍頭企業單獨或通(tōng)過聯合體承擔房(fáng)建、市政、交通(tōng)、水(shuǐ)利、電力等重大(dà)設施項目建設。推動有條件的(de)龍頭企業在重大(dà)基礎設施、城(chéng)市綜合體、舊(jiù)城(chéng)區(qū)改造的(de)投資運營方面取得(de)突破，支持特、一級龍頭企業适度參股（10%-20%）地方機制砂、風電等資源類項目，努力實現從單一經營向多(duō)元經營過渡。〔牽頭單位：市住建局、發改委；責任單位：市交通(tōng)運輸局、水(shuǐ)利局，市行管委，各縣（市、區(qū)）人(rén)民政府、東僑經濟技術開發區(qū)管委會，以下(xià)措施各縣（市、區(qū)）人(rén)民政府、東僑經濟技術開發區(qū)管委會均爲責任單位，不再列出〕 扶持行業企業成立全資或控股勘察、設計、施工等企業，健全産業鏈條。建設單位具備相應資質的(de)，其全資、控股的(de)建設項目可(kě)按規定自行組織實施勘察、設計、施工等業務。（責任單位：市發改委、住建局、交通(tōng)運輸局、水(shuǐ)利局、國資委） 建築業企業晉升特級總承包（綜合）資質等級的(de)，給予一次性獎勵1000萬元；建築業企業晉升一級總承包（甲級）資質等級的(de)，給予一次性獎勵300萬元。鼓勵企業調增緊缺專業資質（含公路、市政、鐵路、港航、水(shuǐ)利、礦建、電力施工總承包資質），獎勵标準可(kě)爲上述标準的(de)1.5倍。企業同一年度内有多(duō)項資質晉升的(de)不重複獎勵，隻按最高(gāo)獎項予以獎勵。 租用(yòng)自用(yòng)辦公用(yòng)房(fáng)的(de)，連續3年給予租金補助，第1年補助年度租金的(de)30%，第2年補助年度租金的(de)20%，第3年補助年度租金的(de)10%，補助金額累計最高(gāo)不超過300萬元；購(gòu)買自用(yòng)辦公用(yòng)房(fáng)的(de)，按購(gòu)房(fáng)房(fáng)價的(de)5%給予補助，分(fēn)5年支付，每年支付20%，累計補助金額最高(gāo)不超過500萬元。（牽頭單位：市住建局、财政局；責任單位：市發改委、交通(tōng)運輸局、水(shuǐ)利局） 提升建築業總部經濟發展水(shuǐ)平，發揮總部經濟綜合效益，加快(kuài)形成建築産業集群。市本級及各縣（市、區(qū)）要結合建築業企業的(de)發展需求安排适量用(yòng)地，滿足建築業企業總部辦公基地、科研培訓基地以及建築工業化(huà)基地等項目的(de)建設用(yòng)地。對(duì)已确定建築業企業總部用(yòng)地的(de)，根據申請企業的(de)資質等級、施工産值等情況，采取企業自建、建完認購(gòu)、租賃入駐等方式予以扶持，具體實施辦法由住建部門會同自然資源部門另行制定後上報政府研究審定。（牽頭單位：市住建局、自然資源局） 搭建戰略協調合作平台，對(duì)于依法直接委托施工且其建築業産值在本市納入統計的(de)建設項目，給予建設單位獎勵，獎勵金額爲該項目年度撥付給施工單位工程款的(de)2%。施工企業當年在甯統計的(de)産值達到5億元，一次性給予200萬元獎勵，企業産值每增加5億元獎勵金額增加100萬元；施工企業當年在甯統計的(de)省外産值達到1億元，一次性給予50萬元獎勵，省外産值每增加1億元獎勵金額增加25萬元。上述兩項獎勵金額合計不超過施工企業對(duì)地方經濟發展貢獻的(de)80%。（牽頭單位：市住建局、财政局；責任單位：市發改委、交通(tōng)運輸局、水(shuǐ)利局） 加快(kuài)推進适合工業化(huà)生産的(de)預制裝配式混凝土、鋼結構等建築體系應用(yòng)，大(dà)力發展建設工程的(de)預制和(hé)裝配技術，到2025年裝配式建築占新建建築比例不低于30%。各縣市及市本級要建立裝配式建築項目庫并實施動态管理(lǐ)，政府投資項目建設單位應當帶頭實施裝配式建築，在可(kě)行性研究階段和(hé)供地等環節明(míng)确裝配式建築要求，合理(lǐ)測算(suàn)投資估算(suàn)。支持在新農村(cūn)建設中推廣應用(yòng)裝配式建築。鼓勵民營投資（含房(fáng)地産）建設的(de)工程項目采用(yòng)裝配式建築技術。嚴格落實國家、省、市有關部門制定的(de)優惠政策措施，推動建築工業化(huà)實施。（牽頭單位：市住建局、發改委、自然資源局） 鼓勵企業加大(dà)科技創新投入，企業可(kě)從工程結算(suàn)收入中提取2%，作爲成本納入企業技術進步發展專項資金；對(duì)引進符合扶持政策的(de)大(dà)型專用(yòng)先進設備的(de)，享受進口貼息資金等優惠政策；安排專項資金，支持建築業企業申請信息化(huà)管理(lǐ)專項補助資金，加快(kuài)推進企業信息化(huà)建設，對(duì)新認定省企業技術中心的(de)建築施工企業給予一次性50萬元獎勵；鼓勵支持企業申報高(gāo)新技術企業，對(duì)新認定爲國家級、省級的(de)，分(fēn)别給予獎勵20萬元、10萬元，複評通(tōng)過的(de)國家高(gāo)新技術企業給予獎勵10萬元。主編工程建設國家标準或工程建設行業标準或建築企業申報的(de)科研項目被列入住建部科技計劃項目并通(tōng)過評審的(de)獎勵50萬元；主編工程建設地方标準或參編工程建設國家标準或參編工程建設行業标準或第一主編住建系統國家級工法的(de)獎勵20萬元。（牽頭單位：市科技局、工信局；責任單位：市住建局、交通(tōng)運輸局、水(shuǐ)利局） 實施精品帶動戰略，鼓勵企業申報優質工程，推動建築品質提升。對(duì)獲得(de)市、省、國家級優質工程的(de)本市國有投資項目，工程結算(suàn)時(shí)建設單位給予總承包單位和(hé)參建單位2%、4%、6%的(de)創優增加費，建設單位應當在招标文件和(hé)施工合同中明(míng)确創優目标和(hé)費用(yòng)，鼓勵其他(tā)非國有資金投資建設工程積極創建優質工程。我市企業承建的(de)工程項目獲得(de)“魯班獎”等國家級優質工程獎項的(de)給予獎勵50萬元，獲得(de)省級優質工程獎項的(de)給予獎勵20萬元，獲得(de)市級優質工程獎項的(de)給予獎勵10萬元。市政府每年對(duì)在科技進步、搶險救災、社會奉獻等方面表現突出的(de)建築業企業，上報市政府給予通(tōng)報表揚。（牽頭單位：市住建局、财政局；責任單位：市發改委、交通(tōng)運輸局、水(shuǐ)利局、科技局） 除中央财政、稅務主管部門另有規定外，施工企業實際發生的(de)職工教育經費支出，超過工資薪金總額8%的(de)，準予在以後納稅年度結轉扣除。不具備規定學曆條件但已取得(de)二級注冊建造師、二級注冊建築師、二級注冊結構師執業資格者，可(kě)按符合學曆條件申報評審工程師。獲得(de)一項以上省優質工程獎的(de)施工企業項目經理(lǐ)，可(kě)按規定破格申報工程師。社會化(huà)評審和(hé)補充渠道評審的(de)職稱具有同等效力。（牽頭單位：甯德市稅務局、人(rén)社局；責任單位：市住建局、交通(tōng)運輸局、水(shuǐ)利局） 落實工程款支付擔保機制，國有投資項目全面推行施工過程結算(suàn)，政府機關、事業單位、國有企業建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的(de)80%。全面推廣保函（保險），鼓勵建設單位接受擔保機構的(de)保函、保險機構的(de)保單等其他(tā)非現金交易擔保方式繳納上述保證金，任何單位不得(de)排斥、限制或拒絕。鼓勵使用(yòng)電子保函，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)爲投标人(rén)、中标人(rén)指定出具保函、保單的(de)銀行、擔保機構或保險機構。推行政府投資項目投标保證金差異化(huà)繳納制度。（牽頭單位：市發改委、國資委，市行管委；責任單位：市住建局、交通(tōng)運輸局、水(shuǐ)利局） 各級各有關部門要認真貫徹落實措施，形成推動發展建築業合力，各司其職，通(tōng)力協作，在依法依規和(hé)保證公平公正的(de)前提下(xià)，本著(zhe)有利于建設單位擇優選擇投标人(rén)的(de)原則，支持有條件的(de)縣（市、區(qū)）試點“評定分(fēn)離”招投标模式，爲建築業發展創造良好環境，對(duì)我市建築業發展做(zuò)出突出貢獻的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)上報市政府給予通(tōng)報表揚并按規定納入相關評優評先考核。本措施自頒發之日起施行，有效期三年，文件中另有規定的(de)從其規定，由市發改委、财政局、人(rén)社局、住建局、交通(tōng)運輸局、水(shuǐ)利局、國資委等部門按職責分(fēn)工負責解釋，其中涉及獎勵補助事項均由受益财政兌現，市住建局牽頭，會同财政局及各行業主管部門聯合制定具體實施細則并監督各縣（市、區(qū)）執行。 甯德市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局 甯德市發展和(hé)改革委員(yuán)會 甯德市财政局 甯德市工業和(hé)信息化(huà)局 甯德市人(rén)力資源和(hé)社會保障局 甯德市自然資源局 甯德市水(shuǐ)利局 甯德市人(rén)民政府國有資産監督管理(lǐ)委員(yuán)會 國家稅務總局甯德市稅務局 甯德市行政服務中心管理(lǐ)委員(yuán)會
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