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住建部：資質審批權收回！申請施工一級需滿足注冊建造師人(rén)數等指标要求！

2024-02-25
218次

導讀

住建部正式發布《關于進一步加強建設工程企業資質審批管理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知》，自2023年9月(yuè)15日起施行。可(kě)以說，該《通(tōng)知》條條都是重點！
01

統一全國資質審批權限
自本通(tōng)知施行之日起，也(yě)就是2023年9月(yuè)15日起，企業資質審批權限下(xià)放試點地區(qū)不再受理(lǐ)試點資質申請事項，統一由住房(fáng)城(chéng)鄉建設部實施。試點地區(qū)已受理(lǐ)的(de)申請事項應在規定時(shí)間内審批辦結。試點期間頒發的(de)資質，在資質證書(shū)有效期屆滿前繼續有效，對(duì)企業依法處以停業整頓、降低資質等級、吊銷或撤銷資質證書(shū)的(de)，由試點地區(qū)住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門實施。

編者注：

2020年底和(hé)2021年3月(yuè)份，住建部相繼下(xià)發《關于開展建設工程企業資質審批權限下(xià)放試點的(de)通(tōng)知（建辦市函〔2020〕654号）》和(hé)《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部辦公廳關于擴大(dà)建設工程企業資質審批權限下(xià)放試點範圍的(de)通(tōng)知（建辦市函〔2021〕93号）》。
将除最高(gāo)等級資質（綜合資質、特級資質）和(hé)需跨部門審批的(de)資質外，将原由我部負責審批的(de)其他(tā)資質審批權限（包括重組、合并、分(fēn)立）下(xià)放至試點地區(qū)省級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門。
兩批共包含15個(gè)省（區(qū)、市）
第一批：上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南(nán)
第二批：河(hé)北(běi)、内蒙古、福建、山東、湖北(běi)、廣西、重慶、貴州、陝西
其中下(xià)放的(de)施工資質包含：
（一）建築工程、市政公用(yòng)工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化(huà)工工程、機電工程施工總承包一級資質。

（二）橋梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油工程、輸變電工程、鋼結構工程專業承包一級資質。

02

強化(huà)建築業企業資質注冊人(rén)員(yuán)考核要求
申請施工總承包一級資質、專業承包一級資質的(de)企業，應當滿足《建築業企業資質标準》（建市〔2014〕159号）要求的(de)注冊建造師人(rén)數等指标要求。

編者注：

本條意義重大(dà)，之前住建部建市[2016]226号文取消了(le)注冊建造師、中級以上職稱人(rén)員(yuán)、持有崗位證書(shū)的(de)現場(chǎng)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)、技術工人(rén)的(de)指标考核。這(zhè)個(gè)文件出台，以後申請施工總承包一級等資質又要滿足資質标準中的(de)注冊建造師人(rén)員(yuán)數等指标要求了(le)。

03

加強企業重組分(fēn)立及合并資質核定
企業因發生重組分(fēn)立申請資質核定的(de)，需對(duì)原企業和(hé)資質承繼企業按資質标準進行考核。
企業因發生合并申請資質核定的(de)，需對(duì)企業資産、人(rén)員(yuán)及相關法律關系等情況進行考核。
04

完善業績認定方式
申請由住房(fáng)城(chéng)鄉建設部負責審批的(de)企業資質，其企業業績應當是在全國建築市場(chǎng)監管公共服務平台上滿足資質标準要求的(de)A級工程項目，專業技術人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)業績應當是在全國建築市場(chǎng)平台上滿足資質标準要求的(de)A級或B級工程項目。自2024年1月(yuè)1日起，申請資質企業的(de)業績應當錄入全國建築市場(chǎng)平台。
05

廢止3份文件
此前3份文件同時(shí)廢止：
  • 住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分(fēn)立等情況資質核定有關問題的(de)通(tōng)知（ 建市[2014]79号）
  • 住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部辦公廳關于開展建設工程企業資質審批權限下(xià)放試點的(de)通(tōng)知（建辦市函〔2020〕654号）
  • 住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部辦公廳關于擴大(dà)建設工程企業資質審批權限下(xià)放試點範圍的(de)通(tōng)知（建辦市函〔2021〕93号）
此前2份文件與通(tōng)知規定不一緻的(de)，以本通(tōng)知爲準：

  • 住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于簡化(huà)建築業企業資質标準部分(fēn)指标的(de)通(tōng)知（建市[2016]226号）

  • 住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部辦公廳關于做(zuò)好建築業“證照(zhào)分(fēn)離”改革銜接有關工作的(de)通(tōng)知（建辦市〔2021〕30号）

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    住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于進一步加強建設工程企業資質審批管理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知

    各省、自治區(qū)住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳，直轄市住房(fáng)城(chéng)鄉建設（管）委，北(běi)京市規劃和(hé)自然資源委，新疆生産建設兵(bīng)團住房(fáng)城(chéng)鄉建設局，國務院有關部門，有關中央企業：

    爲深入貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神，紮實推進建築業高(gāo)質量發展，切實保證工程質量安全和(hé)人(rén)民生命财産安全，規範市場(chǎng)秩序，激發企業活力，現就進一步加強建設工程企業資質審批管理(lǐ)工作通(tōng)知如下(xià)。
    一、提高(gāo)資質審批效率。住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門和(hé)有關專業部門要積極完善企業資質審批機制，提高(gāo)企業資質審查信息化(huà)水(shuǐ)平，提升審批效率，确保按時(shí)作出審批決定。住房(fáng)城(chéng)鄉建設部負責審批的(de)企業資質，2個(gè)月(yuè)内完成專家評審、公示審查結果，企業可(kě)登錄住房(fáng)城(chéng)鄉建設部政務服務門戶，點擊“申請事項辦理(lǐ)進度查詢（受理(lǐ)發證信息查詢）”欄目查詢審批進度和(hé)結果。
    二、統一全國資質審批權限。自本通(tōng)知施行之日起，企業資質審批權限下(xià)放試點地區(qū)不再受理(lǐ)試點資質申請事項，統一由住房(fáng)城(chéng)鄉建設部實施。試點地區(qū)已受理(lǐ)的(de)申請事項應在規定時(shí)間内審批辦結。試點期間頒發的(de)資質，在資質證書(shū)有效期屆滿前繼續有效，對(duì)企業依法處以停業整頓、降低資質等級、吊銷或撤銷資質證書(shū)的(de)，由試點地區(qū)住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門實施。
    三、加強企業重組分(fēn)立及合并資質核定。企業因發生重組分(fēn)立申請資質核定的(de)，需對(duì)原企業和(hé)資質承繼企業按資質标準進行考核。企業因發生合并申請資質核定的(de)，需對(duì)企業資産、人(rén)員(yuán)及相關法律關系等情況進行考核。
    四、完善業績認定方式。申請由住房(fáng)城(chéng)鄉建設部負責審批的(de)企業資質，其企業業績應當是在全國建築市場(chǎng)監管公共服務平台（以下(xià)簡稱全國建築市場(chǎng)平台）上滿足資質标準要求的(de)A級工程項目，專業技術人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)業績應當是在全國建築市場(chǎng)平台上滿足資質标準要求的(de)A級或B級工程項目。業績未錄入全國建築市場(chǎng)平台的(de)，申請企業需在提交資質申請前由業績項目所在地省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門确認業績指标真實性。自2024年1月(yuè)1日起，申請資質企業的(de)業績應當錄入全國建築市場(chǎng)平台。申請由有關專業部門配合實施審查的(de)企業資質，相關業績由有關專業部門負責确認。
    五、加大(dà)企業資質動态核查力度。住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要完善信息化(huà)手段，對(duì)企業注冊人(rén)員(yuán)等開展動态核查，及時(shí)公開核查信息。經核查，企業不滿足資質标準要求的(de)，在全國建築市場(chǎng)平台上标注資質異常，并限期整改。企業整改後滿足資質标準要求的(de)，取消标注。标注期間，企業不得(de)申請辦理(lǐ)企業資質許可(kě)事項。
    六、強化(huà)建築業企業資質注冊人(rén)員(yuán)考核要求。申請施工總承包一級資質、專業承包一級資質的(de)企業，應當滿足《建築業企業資質标準》（建市〔2014〕159号）要求的(de)注冊建造師人(rén)數等指标要求。
    七、加強信用(yòng)管理(lǐ)。對(duì)存在資質申請弄虛作假行爲、發生工程質量安全責任事故、拖欠農民工工資等違反法律法規和(hé)工程建設強制性标準的(de)企業和(hé)從業人(rén)員(yuán)，住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要加大(dà)懲戒力度，依法依規限制或禁止從業，并列入信用(yòng)記錄。企業在申請資質時(shí)，應當對(duì)法定代表人(rén)、實際控制人(rén)、技術負責人(rén)、項目負責人(rén)、注冊人(rén)員(yuán)等申報材料的(de)真實性進行承諾，并授權住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門核查社保、納稅等信息。
    八、建立函詢制度。住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門可(kě)就資質申請相關投訴舉報、申報材料等問題向企業發函問詢，被函詢的(de)企業應如實對(duì)有關問題進行說明(míng)。經函詢，企業承認在資質申請中填報内容不實的(de)，按不予許可(kě)辦結。
    九、強化(huà)平台數據監管責任。住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要加強對(duì)全國建築市場(chǎng)平台數據的(de)監管，落實平台數據錄入審核人(rén)員(yuán)責任，加強對(duì)項目和(hé)人(rén)員(yuán)業績信息的(de)核實。全國建築市場(chǎng)平台項目信息數據不得(de)擅自變更、删除，數據變化(huà)記錄永久保存。住房(fáng)城(chéng)鄉建設部将以實地核查、遙感衛星監測等方式抽查複核項目信息，加大(dà)對(duì)虛假信息的(de)處理(lǐ)力度，并按有關規定追究責任。
    十、加強黨風廉政建設。住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要完善企業資質審批權力運行和(hé)制約監督機制，嚴格審批程序，強化(huà)對(duì)審批工作人(rén)員(yuán)、資質審查專家的(de)廉政教育和(hé)監督管理(lǐ)，建立健全追責機制。推進企業資質智能化(huà)審批，實現審批工作全程留痕，切實防止發生企業資質審批違法違紀違規行爲。
    本通(tōng)知自2023年9月(yuè)15日起施行。《住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分(fēn)立等情況資質核定有關問題的(de)通(tōng)知》（建市〔2014〕79号）、《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部辦公廳關于開展建設工程企業資質審批權限下(xià)放試點的(de)通(tōng)知》（建辦市函〔2020〕654号）和(hé)《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部辦公廳關于擴大(dà)建設工程企業資質審批權限下(xià)放試點範圍的(de)通(tōng)知》（建辦市函〔2021〕93号）同時(shí)廢止。《住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于簡化(huà)建築業企業資質标準部分(fēn)指标的(de)通(tōng)知》（建市〔2016〕226号）、《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部辦公廳關于做(zuò)好建築業“證照(zhào)分(fēn)離”改革銜接有關工作的(de)通(tōng)知》（建辦市〔2021〕30号）與本通(tōng)知規定不一緻的(de)，以本通(tōng)知爲準。
    執行中的(de)情況和(hé)問題，請及時(shí)反饋住房(fáng)城(chéng)鄉建設部。
    住房(fáng)城(chéng)鄉建設部
    2023年9月(yuè)6日

    （此件主動公開）




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