建築民企春天來(lái)了(le)！廣東省政府：不得(de)要求施工單位墊資建設！不得(de)以民企中标爲由決算(suàn)審計“加碼”

1月(yuè)12日，廣東省人(rén)民政府發布《中共廣東省委 廣東省人(rén)民政府關于促進民營經濟發展壯大(dà) 進一步推動民營經濟高(gāo)質量發展的(de)實施意見》，大(dà)大(dà)利好民營建築企業。《意見》再次強調：不得(de)要求施工單位墊資建設！

具體如下(xià)：

不得(de)要求施工單位墊資建設！破除公共資源交易領域隐性壁壘！

依法依規完成招投标的(de)政府投資項目，不得(de)要求施工單位墊資建設，不得(de)以民營企業中标爲由滞緩資金撥付、決算(suàn)審計“加碼”。

依法保障民營企業平等參與國家機關、事業單位、國有企業的(de)公共資源交易活動。

對(duì)雖無銷售業績，但經相應資質機構驗證符合國家有關技術質量規範要求的(de)新技術、新産品，允許其參加我省相關政府投資項目的(de)投标。

建立防範和(hé)化(huà)解拖欠賬款長(cháng)效機制。

強化(huà)源頭防範，嚴格預算(suàn)審核，國家機關、事業單位不得(de)無預算(suàn)、超預算(suàn)開展采購(gòu)。

依法做(zuò)好中小企業款項支付投訴辦理(lǐ)工作，推動解開企業之間相互拖欠的(de)“連環套”，落實逾期尚未支付中小企業賬款強制披露制度。

建立重點線索督查制度，将化(huà)解拖欠賬款工作情況納入全省營商環境評價、中小企業發展環境第三方評估，依法對(duì)拖欠賬款情節嚴重的(de)拖欠主體開展失信懲戒。

完善拖欠賬款清理(lǐ)與審計、督查、巡視等制度的(de)常态化(huà)對(duì)接機制。

推進市場(chǎng)監管公平統一

持續清理(lǐ)和(hé)廢除妨礙統一市場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)規定與做(zuò)法，建立公平競争政策與産業政策協調保障機制。

未經公平競争不得(de)授予經營者特許經營權，不得(de)限定經營、購(gòu)買、使用(yòng)特定經營者提供的(de)商品和(hé)服務。

進一步放開市場(chǎng)準入

落實公平競争政策制度，對(duì)各類所有制企業一視同仁、平等對(duì)待，促進各類企業優勢互補、競相發展。嚴格執行全國統一的(de)市場(chǎng)準入負面清單，全面落實“非禁即入”等放寬民營企業市場(chǎng)準入的(de)政策措施。

不得(de)将政務服務事項轉爲中介服務事項，沒有法律法規依據不得(de)在政務服務前要求企業自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明(míng)等。

發揮粵港澳大(dà)灣區(qū)市場(chǎng)一體化(huà)優勢，推動民營企業在粵港澳投資貿易自由化(huà)、便利化(huà)。

鼓勵支持民營企業參與重大(dà)項目建設

支持參與重大(dà)項目建設。鼓勵民營企業參與重大(dà)戰略、重大(dà)項目和(hé)補短闆項目建設，常态化(huà)向民間資本推介優質投資項目。

鼓勵民營企業參與國有企業混合所有制改革。除國家明(míng)确規定應當由國有資本控股的(de)領域外，民營資本可(kě)在混合所有制企業中控股，保障民營資本在混合所有制中的(de)權益。建立混合所有制項目發布機制，依托适合的(de)産權交易機構，定期公開發布合作項目。

強化(huà)人(rén)才支持

支持民營企業參與國家和(hé)省有關人(rén)才專項，加快(kuài)引育集聚急需緊缺高(gāo)層次人(rén)才。

爲符合條件的(de)高(gāo)層次人(rén)才發放人(rén)才優粵卡，按規定提供戶籍辦理(lǐ)、安居保障、醫療保健等方面支持。

支持符合條件的(de)民營企業按規定建設企業人(rén)才公寓等辦公生活配套設施。

第三十條　政府投資項目所需資金應當按照(zhào)國家有關規定确保落實到位，不得(de)由施工單位墊資建設。

第四十一條　項目單位有下(xià)列情形之一的(de)，責令改正，根據具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的(de)資金，暫停或者停止建設活動，對(duì)負有責任的(de)領導人(rén)員(yuán)和(hé)直接責任人(rén)員(yuán)依法依規追究責任：

（一）弄虛作假騙取政府投資項目審批或者省級政府投資資金；

（二）未經批準或者不符合規定的(de)建設條件開工建設政府投資項目；

（三）未經批準變更政府投資項目的(de)建設地點或者對(duì)建設規模、建設内容等作較大(dà)變更；

（四）擅自增加投資概算(suàn)；

（五）要求施工單位對(duì)政府投資項目墊資建設；

（六）無正當理(lǐ)由不實施或者不按照(zhào)建設工期實施已批準的(de)政府投資項目。

政府投資項目推行施工過程價款結算(suàn)

第三十二條　政府投資項目應當加強施工合同履約管理(lǐ)，推行施工過程價款結算(suàn)。項目建成後，應當按照(zhào)國家和(hé)省有關規定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格後及時(shí)辦理(lǐ)竣工财務決算(suàn)。

政府投資項目結餘的(de)财政資金，應當按照(zhào)國家和(hé)省有關規定繳回國庫。

第二十八條　政府投資項目開工建設，應當符合本辦法和(hé)有關法律、行政法規規定的(de)建設條件；不符合規定的(de)建設條件的(de)，不得(de)開工建設。

第二十九條　政府投資項目應當按照(zhào)項目審批部門批準的(de)建設地點、建設規模和(hé)建設内容實施，不得(de)擅自變更；拟變更建設地點或者拟對(duì)建設規模、建設内容等作較大(dà)變更的(de)，應當按照(zhào)規定的(de)程序報原審批部門審批。

前款所稱較大(dà)變更，其範圍的(de)界定按照(zhào)國家及行業相關規定執行。

第三十一條　政府投資項目建設投資原則上不得(de)超過經核定的(de)投資概算(suàn)。因國家政策調整、建設期價格大(dà)幅上漲、地質條件發生重大(dà)變化(huà)和(hé)自然災害等原因，導緻原核定概算(suàn)不能滿足項目實際需要，且使用(yòng)預備費不能解決的(de)，項目單位可(kě)以向原投資概算(suàn)核定部門申請調整概算(suàn)，并附調整概算(suàn)的(de)原因、依據等所需的(de)材料。原投資概算(suàn)核定部門應當對(duì)概算(suàn)調整申請進行嚴格審核，按照(zhào)規定程序批準概算(suàn)調整。

查看全文：重磅！《廣東省省級政府投資管理(lǐ)辦法》即日起施行！不得(de)由施工單位墊資建設！否則對(duì)主管領導追責

原文如下(xià)：

（2023年11月(yuè)3日）

爲深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于民營經濟發展的(de)重要論述，落實《中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大(dà)的(de)意見》部署要求，進一步優化(huà)民營企業發展環境，充分(fēn)激發民營企業活力和(hé)創造力，全面增強民營企業家發展信心，促進我省民營經濟發展壯大(dà)，推動民營經濟高(gāo)質量發展，現結合實際提出如下(xià)實施意見。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和(hé)重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持“兩個(gè)毫不動搖”、“三個(gè)沒有變”，促進“兩個(gè)健康”，圍繞落實省委“1310”具體部署，加快(kuài)營造市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國際化(huà)一流營商環境，優化(huà)民營經濟發展環境，保障民營企業公平參與市場(chǎng)競争，依法保護民營企業産權和(hé)企業家權益，鼓勵民營企業積極參與服務粵港澳大(dà)灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示範區(qū)“雙區(qū)”和(hé)橫琴、前海、南(nán)沙、河(hé)套等重大(dà)平台建設，推動民營企業創新開放發展，引導民營經濟爲廣東在推進中國式現代化(huà)建設中走在前列作出更大(dà)貢獻。

到2027年，民營企業産品質量、品牌影(yǐng)響、治理(lǐ)水(shuǐ)平持續提升，培育壯大(dà)一批優質民營企業；民營經濟綜合競争力穩步增強，在促進經濟增長(cháng)、提升創新能力、擴大(dà)城(chéng)鎮就業、促進共同富裕等方面作用(yòng)進一步顯現，民營經濟高(gāo)質量發展取得(de)新突破。

二、持續優化(huà)穩定公平透明(míng)可(kě)預期的(de)發展環境

（一）進一步放開市場(chǎng)準入。落實公平競争政策制度，對(duì)各類所有制企業一視同仁、平等對(duì)待，促進各類企業優勢互補、競相發展。嚴格執行全國統一的(de)市場(chǎng)準入負面清單，全面落實“非禁即入”等放寬民營企業市場(chǎng)準入的(de)政策措施。不得(de)将政務服務事項轉爲中介服務事項，沒有法律法規依據不得(de)在政務服務前要求企業自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明(míng)等。發揮粵港澳大(dà)灣區(qū)市場(chǎng)一體化(huà)優勢，推動民營企業在粵港澳投資貿易自由化(huà)、便利化(huà)。

（二）推進市場(chǎng)監管公平統一。持續清理(lǐ)和(hé)廢除妨礙統一市場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)規定與做(zuò)法，建立公平競争政策與産業政策協調保障機制。未經公平競争不得(de)授予經營者特許經營權，不得(de)限定經營、購(gòu)買、使用(yòng)特定經營者提供的(de)商品和(hé)服務。

（三）破除公共資源交易領域隐性壁壘。依法保障民營企業平等參與國家機關、事業單位、國有企業的(de)公共資源交易活動。依法依規完成招投标的(de)政府投資項目，不得(de)要求施工單位墊資建設，不得(de)以民營企業中标爲由滞緩資金撥付、決算(suàn)審計“加碼”。對(duì)雖無銷售業績，但經相應資質機構驗證符合國家有關技術質量規範要求的(de)新技術、新産品，允許其參加我省相關政府投資項目的(de)投标。

（四）提升政務服務效能。進一步精簡市場(chǎng)準入行政審批事項，推動涉企政務服務事項标準化(huà)“二次統籌”。優化(huà)涉企平台功能，推動涉企政務服務“一網通(tōng)辦”。推進簡易注銷改革，暢通(tōng)市場(chǎng)化(huà)退出機制。完善支持政策直達快(kuài)享機制，優化(huà)涉企政策制定、發布和(hé)執行，針對(duì)民營中小微企業和(hé)個(gè)體工商戶建立支持政策“免申即享”機制，探索擴大(dà)省重大(dà)項目審批“承諾制”适用(yòng)範圍，“一項目一策”商議(yì)可(kě)容缺事項。有關部門能夠通(tōng)過公共數據平台提取的(de)材料，不再要求民營企業重複提供。加強直接面向民營企業的(de)政策發布和(hé)解讀引導。

（五）健全社會信用(yòng)激勵約束機制。發揮信用(yòng)激勵機制作用(yòng)，提升信用(yòng)良好企業獲得(de)感。規範企業信用(yòng)懲戒對(duì)象認定标準和(hé)程序，完善企業信用(yòng)修複辦法。依法依規按照(zhào)失信懲戒措施清單對(duì)責任主體實施懲戒。完善政府誠信履約機制，将各地區(qū)各部門在招商引資中依法依規出台的(de)優惠政策以及承諾約定、合同協議(yì)等履行兌現情況，作爲政務誠信的(de)重要考核依據，納入本級機關績效考核和(hé)平安廣東建設考核内容。

三、強化(huà)民營經濟發展法治保障

（六）健全執法司法對(duì)民營企業平等保護機制。在全省範圍内統一行政執法規範，細化(huà)量化(huà)行政裁量權基準并向社會公開，杜絕選擇性執法和(hé)讓企業“自證清白”式監管。嚴格落實行政執法減免責清單制度，完善對(duì)新技術、新産業、新業态、新模式等實行包容審慎監管的(de)具體舉措。依法懲治侵犯民營企業合法權益的(de)違法犯罪行爲。加大(dà)對(duì)拒不執行判決、裁定罪的(de)打擊力度，防止因訴訟拖延影(yǐng)響民營企業生産經營。發揮民營企業律師服務團和(hé)各類法律服務社會組織作用(yòng)，提升法律服務質量。

（七）依法保護民營企業産權和(hé)企業家合法權益。嚴格按照(zhào)法律程序規範處置涉民營企業、民營企業家案件，嚴格區(qū)分(fēn)違法所得(de)與合法财産，嚴格區(qū)分(fēn)企業法人(rén)财産與股東個(gè)人(rén)财産、涉案人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)财産與家庭成員(yuán)财産。依法準确審慎适用(yòng)涉産權強制性措施，最大(dà)限度減少對(duì)企業合法生産經營的(de)影(yǐng)響。在民商事案件中可(kě)依法以金融機構保函作爲反擔保方式解除财産保全。

（八）建立防範和(hé)化(huà)解拖欠賬款長(cháng)效機制。強化(huà)源頭防範，嚴格預算(suàn)審核，國家機關、事業單位不得(de)無預算(suàn)、超預算(suàn)開展采購(gòu)。依法做(zuò)好中小企業款項支付投訴辦理(lǐ)工作，推動解開企業之間相互拖欠的(de)“連環套”，落實逾期尚未支付中小企業賬款強制披露制度。建立重點線索督查制度，将化(huà)解拖欠賬款工作情況納入全省營商環境評價、中小企業發展環境第三方評估，依法對(duì)拖欠賬款情節嚴重的(de)拖欠主體開展失信懲戒。完善拖欠賬款清理(lǐ)與審計、督查、巡視等制度的(de)常态化(huà)對(duì)接機制。

（九）加強知識産權服務和(hé)保護。建立知識産權保護快(kuài)速響應機制，設立知識産權申報綠(lǜ)色通(tōng)道，加大(dà)對(duì)民營企業知識産權維權特别是海外維權指導力度。完善互聯網信息等數字知識産權保護制度。構建商業秘密保護機制，嚴懲侵犯知識産權和(hé)不正當競争行爲。引導民營企業構建科學的(de)企業知識産權體系。實施知識産權質押融資倍增計劃，積極推進知識産權證券化(huà)。

四、鼓勵民營企業改革創新

（十）支持民營企業加強科技創新。引導高(gāo)等學校、科研機構及重大(dà)科技基礎設施向企業開放共享儀器設備。支持有條件的(de)民營企業牽頭組建國家級、省級研發平台。鼓勵民營企業獨立或聯合承擔國家和(hé)省、市級科研項目，參與國家重大(dà)科學技術項目攻關和(hé)産業基礎再造工程等。鼓勵民營企業創辦創新型企業和(hé)服務機構，主持或參與省科技計劃項目，參與科學技術獎勵評選。支持有條件的(de)民營企業在境外設立研發機構。優化(huà)科技信貸風險準備金政策，對(duì)銀行機構爲各類科技創新主體開展科研活動提供的(de)債務性金融支持産生的(de)不良貸款本金，按規定給予補償。

（十一）促進民營中小企業發展。實施“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”民營企業培育計劃，打造科技領軍企業和(hé)“鏈主”企業引領、單項冠軍企業攻堅、專精特新企業築基的(de)世界一流企業群。落實對(duì)國家級制造業單項冠軍、專精特新“小巨人(rén)”企業給予資金獎勵政策，鼓勵各地對(duì)高(gāo)新技術企業、省級“鏈主”、制造業單項冠軍、專精特新企業、科技型中小企業給予綜合性支持。推廣首席質量官制度，加強質量、标準和(hé)品牌建設，對(duì)獲得(de)省級以上榮譽的(de)民營企業給予激勵。優化(huà)“小升規”支持政策，推動企業上規模、規範化(huà)。優化(huà)個(gè)體工商戶轉企業相關政策，降低轉換成本。實施中小企業專精特新發展促進工程，支持專精特新企業高(gāo)質量發展。創新“創客廣東”大(dà)賽機制，支持中小企業創業創新。完善中小企業服務體系，培育中小企業公共服務示範平台，建設小微企業創業創新示範基地。完善中小企業發展情況常态化(huà)跟蹤分(fēn)析機制。

（十二）推動數字化(huà)網絡化(huà)智能化(huà)綠(lǜ)色化(huà)轉型。全力實施“大(dà)産業、大(dà)平台、大(dà)項目、大(dà)企業、大(dà)環境”提升行動，支持民營企業參與新型工業化(huà)，助力提升産業鏈供應鏈韌性和(hé)安全水(shuǐ)平。深入實施産業集群數字化(huà)轉型工程，推進大(dà)中小企業協同“鏈式”數字化(huà)轉型，帶動企業上雲用(yòng)雲。實施工業投資躍升計劃，引導民營企業加快(kuài)技術改造。加快(kuài)發展柔性制造，提升應急擴産轉産能力。支持民營企業開展節能降碳改造，推廣綠(lǜ)色低碳技術裝備和(hé)應用(yòng)場(chǎng)景。加大(dà)中小企業特色産業集群政策支持力度，力争5年建設15個(gè)國家級和(hé)100個(gè)省級中小企業特色産業集群。

（十三）鼓勵民營企業參與國有企業混合所有制改革。除國家明(míng)确規定應當由國有資本控股的(de)領域外，民營資本可(kě)在混合所有制企業中控股，保障民營資本在混合所有制中的(de)權益。建立混合所有制項目發布機制，依托适合的(de)産權交易機構，定期公開發布合作項目。

（十四）引導支持民營企業“走出去”。健全民營企業“走出去”支持服務體系，促進企業穩健開展境外投資并購(gòu)。鼓勵民營企業參加廣交會、高(gāo)交會、中博會、海絲博覽會等展會和(hé)“粵貿全球”活動，爲企業赴境外參展提供便利化(huà)服務，助力企業獲取海外訂單。引導和(hé)支持民營企業參與共建“一帶一路”項目建設。指導民營企業運用(yòng)《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）規則，打造海外分(fēn)銷中心、展示中心和(hé)海外倉。加大(dà)對(duì)民營企業出口信用(yòng)保險的(de)支持力度。加強對(duì)民營企業防範應對(duì)貿易保護主義等外部挑戰的(de)指導，提高(gāo)民營企業應對(duì)外部風險挑戰的(de)能力。

五、引導民營企業規範健康發展

（十五）引導完善治理(lǐ)結構和(hé)管理(lǐ)制度。鼓勵民營企業建立現代企業制度，支持有條件的(de)開展股份制改造，推動完善法人(rén)治理(lǐ)結構、股東行爲規範、内部監督和(hé)薪酬激勵機制等。引導民營企業提高(gāo)經營管理(lǐ)水(shuǐ)平，加強守法合規經營，提升精細化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)質量管理(lǐ)意識。支持民營企業加強企業文化(huà)建設。推動民營企業構建和(hé)諧勞動關系和(hé)全體員(yuán)工利益共同體，鼓勵有條件的(de)民營企業積極探索員(yuán)工持股。引導民營企業強化(huà)底線思維，有效防範化(huà)解經營風險特别是金融風險。

（十六）支持參與重大(dà)項目建設。鼓勵民營企業參與重大(dà)戰略、重大(dà)項目和(hé)補短闆項目建設，常态化(huà)向民間資本推介優質投資項目。支持更多(duō)符合條件的(de)民間投資項目發行基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）。鼓勵民營企業全面參與鄉村(cūn)振興、“百縣千鎮萬村(cūn)高(gāo)質量發展工程”、綠(lǜ)美(měi)廣東生态建設和(hé)制造強省建設等重點工作。鼓勵民營企業參與現代化(huà)海洋牧場(chǎng)、現代農業産業園、綠(lǜ)色工業園區(qū)建設和(hé)運營管理(lǐ)，發展現代鄉村(cūn)服務業、培育鄉村(cūn)新業态，推動農村(cūn)一二三産業融合發展。

（十七）完善市場(chǎng)化(huà)重整機制。支持民營企業通(tōng)過産權交易、并購(gòu)重組、不良資産收購(gòu)處置等方式盤活資産。推動民營資本健康發展，引導平台經濟向開放、創新、賦能方向發展。

（十八）構建民營企業源頭防範和(hé)治理(lǐ)腐敗的(de)體制機制。加強民營企業腐敗源頭治理(lǐ)，引導民營企業建立嚴格的(de)審計監督體系和(hé)财會制度，加強法治教育，營造誠信廉潔的(de)企業文化(huà)氛圍。建立多(duō)元主體參與的(de)民營企業腐敗治理(lǐ)機制。健全涉案财物(wù)追繳處置機制。深化(huà)涉案企業合規改革，推動民營企業合規守法經營。

（十九）營造尊重民營企業創新創業的(de)輿論環境。鼓勵支持民營企業和(hé)民營企業家聚精會神辦實業。加大(dà)百強民營企業宣傳力度，定期舉辦粵商大(dà)會，弘揚新時(shí)代粵商精神。加強政策宣傳，及時(shí)總結推廣各地工作經驗，積極營造良好氛圍。加強輿論監督，及時(shí)批駁澄清否定民營經濟的(de)錯誤言論。依法嚴厲打擊以負面輿情爲要挾進行勒索等行爲，健全相關舉報機制。

六、促進民營企業家健康成長(cháng)

（二十）加強民營企業家培育。強化(huà)對(duì)民營經濟人(rén)士的(de)思想政治引領，加強民營經濟代表人(rén)士隊伍建設，支持民營經濟代表人(rén)士在國際經濟活動和(hé)經濟組織中發揮更大(dà)作用(yòng)。優化(huà)“新粵商”培訓工程，構建多(duō)領域、多(duō)層次的(de)企業培訓體系。發揮老一輩民營企業家的(de)傳幫帶作用(yòng)，支持促進年輕一代民營企業家健康成長(cháng)。

（二十一）培育和(hé)弘揚企業家精神。引導民營企業家增強家國情懷，做(zuò)愛(ài)國敬業、守法經營、創新創業、回報社會的(de)典範。發揮優秀企業家示範帶動作用(yòng)，按規定表彰優秀民營企業和(hé)民營企業家，激發民營企業家創新創業熱(rè)情，營造尊商愛(ài)商良好氛圍。

（二十二）推動積極履行社會責任。健全民營企業履行社會責任評價指标體系，定期發布民營企業履行社會責任報告。引導民營企業踴躍投身光(guāng)彩事業和(hé)公益慈善事業。

（二十三）全面構建親清政商關系。把構建親清政商關系的(de)要求落到實處，黨政幹部和(hé)民營企業家要雙向建立親清統一的(de)新型政商關系。各級領導幹部要主動作爲、靠前服務，依法依規爲民營企業和(hé)民營企業家解難題、辦實事。民營企業家要積極主動與各級黨委和(hé)政府及部門溝通(tōng)交流，講真話(huà)、說實情、建诤言，遵紀守法辦企業。

七、加強資源要素供給保障

（二十四）強化(huà)資金支持。全面落實減稅降費政策，持續開展涉企違規收費整治，建立涉企收費長(cháng)效監管機制。健全銀行、保險、擔保、券商等多(duō)方共同參與的(de)融資風險市場(chǎng)化(huà)分(fēn)擔機制。鼓勵金融機構加大(dà)對(duì)民營企業融資的(de)支持力度，增加信用(yòng)貸和(hé)中長(cháng)期貸款，健全民營企業貸款盡職免責和(hé)容錯糾錯機制。支持民營企業利用(yòng)債券、債務融資工具等方式融資，支持上市民營企業通(tōng)過增發、配股、發行可(kě)轉換債券等方式實現再融資，引導政策性融資擔保機構加強對(duì)民營企業發債的(de)增信支持。支持符合條件的(de)民營中小微企業在債券市場(chǎng)融資，鼓勵符合條件的(de)民營企業發行科技創新公司債券。發揮省級政策性基金作用(yòng)，對(duì)符合條件的(de)項目予以支持。進一步拓寬企業跨境融資渠道，支持符合條件的(de)民營企業開展外債便利化(huà)額度試點。

（二十五）強化(huà)人(rén)才支持。支持民營企業參與國家和(hé)省有關人(rén)才專項，加快(kuài)引育集聚急需緊缺高(gāo)層次人(rén)才。爲符合條件的(de)高(gāo)層次人(rén)才發放人(rén)才優粵卡，按規定提供戶籍辦理(lǐ)、安居保障、醫療保健等方面支持。鼓勵民營企業培育建設産業創新人(rén)才平台，支持培養一批卓越工程師和(hé)制造業新工匠(jiàng)。支持符合條件的(de)民營企業按規定建設企業人(rén)才公寓等辦公生活配套設施。加強靈活就業和(hé)新就業形态勞動者權益保障，發揮平台企業在擴大(dà)就業方面的(de)作用(yòng)。

（二十六）強化(huà)用(yòng)地支持。創新産業用(yòng)地供地方式，加快(kuài)推行“标準地”供應，引導民營企業改造提升低效用(yòng)地，推動土地節約集約利用(yòng)。支持各地運用(yòng)“三舊(jiù)”改造等政策，完善民營企業曆史用(yòng)地手續。鼓勵各地探索建設産業新空間，加大(dà)産業用(yòng)房(fáng)供給。規範産業用(yòng)房(fáng)租賃市場(chǎng)，适時(shí)發布工業廠房(fáng)租金指導價格，加大(dà)對(duì)轉租行爲的(de)監管力度。

（二十七）強化(huà)數據要素支持。加強公共數據開放共享和(hé)開發利用(yòng)，創新推出一批便民利企的(de)數據産品和(hé)數據服務。合理(lǐ)降低市場(chǎng)主體獲取數據的(de)門檻，探索建立公共數據授權運營機制。積極培育數據要素市場(chǎng)，加快(kuài)推進數據資産化(huà)。健全數據資産合規登記和(hé)披露機制。支持民營企業開發利用(yòng)數據資源，運用(yòng)大(dà)數據分(fēn)析加快(kuài)産品叠代、開拓市場(chǎng)。

八、加強組織保障

（二十八）堅持和(hé)加強黨的(de)領導。把黨的(de)領導落實到推動民營經濟高(gāo)質量發展工作全過程各方面，堅持正确政治方向。各級黨委和(hé)政府要完善民營經濟和(hé)民營企業發展工作機制，落實部門工作責任，加強協同配合，形成工作合力。充分(fēn)發揮省促進中小企業（民營經濟）發展工作機制作用(yòng)，統籌指導推動全省民營經濟高(gāo)質量發展，協調解決工作推進中的(de)重大(dà)問題。加強民營企業黨建工作，提升民營企業黨的(de)組織和(hé)工作覆蓋質量，積極探索創新民營經濟領域黨建工作方式，深入開展理(lǐ)想信念教育和(hé)社會主義核心價值觀教育。

（二十九）暢通(tōng)政企溝通(tōng)渠道。定期舉辦粵商·省長(cháng)面對(duì)面協商座談會，完善市縣政府主要負責同志與企業家面對(duì)面協商機制，多(duō)形式多(duō)渠道聽(tīng)取民營企業家意見建議(yì)。持續優化(huà)民營企業訴求響應平台功能。健全民營企業家智庫運行管理(lǐ)機制，鼓勵智庫成員(yuán)建言獻策。依托統一戰線開展政企溝通(tōng)協商，支持商會、協會等社會組織搭建政企溝通(tōng)橋梁。

（三十）強化(huà)督促落實。完善民營經濟統計制度，加強運行監測分(fēn)析，爲促進民營經濟發展提供決策參考。健全落實激勵約束機制，加強評估督導，推動促進民營經濟發展壯大(dà)、産權保護、弘揚企業家精神等政策落地落實。做(zuò)好政策實施效果評估，及時(shí)總結推廣各地好經驗好做(zuò)法。

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