《關于進一步加強全省建設工程企業資質審批管理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知》政策解讀

日前，江西省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳印發了(le)《關于進一步加強全省建設工程企業資質審批管理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知》（以下(xià)簡稱“《通(tōng)知》”），提出資質申報、業績認定等要求，爲指導各地做(zuò)好《通(tōng)知》貫徹落實工作，方便企業理(lǐ)解《通(tōng)知》有關要求，現對(duì)有關内容解讀如下(xià)：

一、起草(cǎo)背景

2023年9月(yuè)，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部印發了(le)《關于進一步加強建設工程企業資質審批管理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知》（建市規〔2023〕3号，以下(xià)簡稱“住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部3号文件”）。爲深入貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神，紮實推進建築業高(gāo)質量發展，切實保證工程質量安全和(hé)人(rén)民生命财産安全，規範市場(chǎng)秩序，激發企業活力，全面貫徹住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部文件要求，結合我省實際，制定了(le)《通(tōng)知》。

二、主要内容

（一）明(míng)确了(le)審批調整事項。由于住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部3号文件中已明(míng)确了(le)從2023年9月(yuè)15日起審查标準調整的(de)事項，因時(shí)間緊急，相關事項在江西住建雲平台（以下(xià)簡稱“住建雲”）中還(hái)未進行部署，故對(duì)部分(fēn)事項進行了(le)暫停受理(lǐ)，待後續住建雲部署完成後，再通(tōng)知企業按要求申報。而使用(yòng)企業業績升級申請施工總承包、專業承包二級資質的(de)企業，鑒于住建雲中已經開設了(le)對(duì)注冊建造師等指标要求的(de)模塊，就未暫停受理(lǐ)該申報事項；結合《住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于簡化(huà)建築業企業資質标準部分(fēn)指标的(de)通(tōng)知》（建市〔2016〕226号）、《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部辦公廳關于建設工程企業資質有關事宜的(de)通(tōng)知》（建辦市函〔2022〕361号）及住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部3号文件等三個(gè)文件要求，從9月(yuè)15日起受理(lǐ)的(de)使用(yòng)企業業績升級申請施工總承包、專業承包二級資質的(de)事項，注冊建造師應按《建築業企業資質标準》（建市〔2014〕159号）中相應資質标準最低等級資質要求的(de)注冊建造師進行考核。

（二）明(míng)确了(le)業績認定方式。企業和(hé)有關專業技術人(rén)員(yuán)的(de)代表工程業績是資質審查的(de)重要内容。有的(de)企業在資質申請過程中弄虛作假僞造工程業績材料，有的(de)人(rén)員(yuán)利用(yòng)技術負責人(rén)告知承諾制虛假承諾個(gè)人(rén)業績，非法取得(de)企業資質，嚴重幹擾了(le)建築市場(chǎng)秩序。《通(tōng)知》明(míng)确要求，申請建設工程企業資質的(de)企業，其企業和(hé)專業技術人(rén)員(yuán)的(de)代表工程業績應當錄入全國建築市場(chǎng)監管公共服務平台的(de)B級以上工程項目且至少體現竣工驗收信息，并滿足資質标準要求的(de)指标；将業績在平台上公示，自覺接受行業和(hé)社會的(de)監督；對(duì)2024年1月(yuè)1日前暫時(shí)無法錄入平台的(de)業績，可(kě)由業績項目所在地主管部門核實後，再申報資質，業績項目核查确認模闆見附件。建設工程企業申報業績未滿足《通(tōng)知》要求的(de)，不予認定，企業注冊所在地主管部門也(yě)不予轉報。

（三）明(míng)确了(le)技術負責人(rén)管理(lǐ)要求。根據《建築業企業資質管理(lǐ)規定》（住房(fáng)城(chéng)鄉建設部第22号令），取得(de)建築業企業資質證書(shū)的(de)企業，應當保持資産、主要人(rén)員(yuán)、技術裝備等方面滿足相應建築業企業資質标準要求的(de)條件，而企業技術負責人(rén)是建築業企業資質要求的(de)重要内容，因此《通(tōng)知》專門明(míng)确了(le)對(duì)技術負責人(rén)的(de)管理(lǐ)要求，擁有建築業企業資質的(de)企業，在原技術負責人(rén)離職的(de)同時(shí)，應聘用(yòng)一名符合資質标準要求的(de)技術負責人(rén)，以保障企業的(de)正常運轉。對(duì)原技術負責人(rén)離職而又未錄入新技術負責人(rén)信息的(de)，在系統中标注後，便于提醒主管部門對(duì)不符合資質标準要求的(de)企業進行動态核查。

（四）明(míng)确了(le)加強企業信用(yòng)管理(lǐ)。《通(tōng)知》要求，企業在申請資質時(shí)，應當對(duì)企業法定代表人(rén)、實際控制人(rén)、技術負責人(rén)、項目負責人(rén)、注冊人(rén)員(yuán)等人(rén)員(yuán)申報材料的(de)真實性進行承諾，并授權主管部門核查有關信息，由企業法定代表人(rén)、實際控制人(rén)經住建雲平台人(rén)臉識别認證并綁定實名手機号碼後提交，對(duì)申報材料真實性負責。

（五）明(míng)确了(le)人(rén)員(yuán)勞動關系要求。爲了(le)減少企業與人(rén)員(yuán)勞動關系争議(yì)的(de)情況，專門明(míng)确企業用(yòng)于資質（許可(kě)）申報的(de)相關人(rén)員(yuán)須是本企業人(rén)員(yuán)，且雙方簽訂書(shū)面勞動合同後由員(yuán)工本人(rén)通(tōng)過住建雲平台掃臉确認建立聘用(yòng)關系。同時(shí)，爲了(le)保障企業和(hé)員(yuán)工雙方的(de)權益，針對(duì)頻(pín)繁變更聘用(yòng)企業的(de)人(rén)員(yuán)，我廳會重點核查企業與人(rén)員(yuán)的(de)真實勞動關系，重點核查人(rén)員(yuán)是否在企業真實從業，相應企業在獲取建築業企業資質後主要人(rén)員(yuán)是否滿足相應建築業企業資質标準要求。

（六）明(míng)确了(le)加強黨風廉政建設。爲了(le)遏制腐敗，防範廉政風險，《通(tōng)知》要求住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門完善企業資質審批權力運行和(hé)制約監督機制，加強對(duì)負責審批工作的(de)幹部和(hé)資質審查專家的(de)廉政教育和(hé)監督管理(lǐ)，建立健全追責機制；還(hái)要求了(le)加大(dà)非法辦理(lǐ)資質中介機構打擊力度。

附件：1.申報建築業企業資質企業業績确認表

      2.申報建築業企業資質專業技術人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)業績确認表

       3.申報勘察設計企業資質專業技術人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)業績确認表

相關鏈接：關于進一步加強全省建設工程企業資質審批管理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知.docx

附件1

申報建築業企業資質企業業績确認表

業績确認部門蓋章(zhāng)：                                  

業績确認部門聯系電話(huà)：                          确認日期：2023年X月(yuè)X日

申報企業蓋章(zhāng)：                                     

申報企業法人(rén)簽章(zhāng)：                               企業聯系人(rén)及電話(huà)：

附件2

申報建築業企業資質專業技術人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)業績确認表

業績确認部門蓋章(zhāng)：                                  

業績确認部門聯系電話(huà)：                          确認日期：2023年X月(yuè)X日

申報企業蓋章(zhāng)：            專業技術人(rén)員(yuán)簽字：                  申報企業法人(rén)簽章(zhāng)：

企業聯系人(rén)及電話(huà)：

附件3

申報勘察設計企業資質專業技術人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)業績确認表

業績确認部門蓋章(zhāng)：                                  

業績确認部門聯系電話(huà)：                          确認日期：2023年X月(yuè)X日

申報企業蓋章(zhāng)：            企業聯系人(rén)及電話(huà)：                  申報企業法人(rén)簽章(zhāng)：

企業聯系人(rén)及電話(huà)：

免責聲明(míng)：

本公衆号部分(fēn)圖文内容來(lái)源于網絡，如住建部，住建委等建築類網站及公衆号，版權歸原作者所有，如有侵權，請聯系删除，給您帶來(lái)不便，敬請諒解！