住建部最新消息通(tōng)知 企業資質常見問題說明(míng)及解答(dá)

　1．建設工程企業行政許可(kě)有哪幾項？

　　答(dá)：建設工程企業資質行政許可(kě)包括：工程勘察資質、工程設計資質、建築業企業資質、工程監理(lǐ)企業資質。

　　2．建設工程企業資質标準如何獲取？

　　答(dá)：可(kě)在住房(fáng)城(chéng)鄉建設部網站上獲取。具體獲取方式爲：住房(fáng)城(chéng)鄉建設部網站（www.mohurd.gov.cn) → 建設工程企業資質行政審批專欄 → 資質标準，即可(kě)獲取拟申報資質的(de)相應資質标準。如申報工程設計資質，點擊“工程設計資質标準”。

　　3．建設工程企業資質的(de)申報渠道是什(shén)麽？

　　答(dá)：申請住房(fáng)城(chéng)鄉建設部審批的(de)資質，可(kě)以通(tōng)過企業工商注冊所在地省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門提出申請，其中國務院國資委直接監管的(de)企業及其下(xià)屬一層級的(de)企業申請工程勘察資質、工程設計資質和(hé)建築業企業資質的(de)（建築業企業資質僅限國務院國有資産管理(lǐ)部門直接監管的(de)12家建築企業），可(kě)以通(tōng)過國務院國資委直接監管的(de)企業向住房(fáng)城(chéng)鄉建設部提出申請。

　　申請省級及以下(xià)住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門審批的(de)資質，申報程序由省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門依法确定。

　　4．建設工程企業資質申請等級有何要求？

　　答(dá)：企業首次申請、增項申請資質，其資質等級按照(zhào)最低等級核定。但符合以下(xià)幾種情形，可(kě)以受理(lǐ)其資質申請：

　　（1）具有一級及以上施工總承包資質的(de)企業申請相應類别工程設計甲級資質；

　　（2）已取得(de)工程設計綜合資質、行業甲級資質、建築工程專業甲級資質的(de)企業，申請相應類别建築業企業一級資質；

　　（3）具有甲級設計資質或一級及以上施工總承包資質的(de)企業申請與主營業務相對(duì)應的(de)專業工程類别甲級工程監理(lǐ)企業資質。

　　5．建設工程企業申請資質升級有年限要求嗎？

　　答(dá)： 建設工程企業申請工程設計資質、建築業企業資質、工程監理(lǐ)企業資質等升級時(shí)沒有年限限制，隻需達到相應資質标準即可(kě)。

　　建設工程企業申請工程勘察資質升級時(shí)有年限限制，工程勘察專業資質乙級升級甲級，申報企業需要具有5年及以上工程勘察資曆；工程勘察專業資質升級工程勘察綜合資質，申報企業需要具有10年及以上工程勘察資曆。

　　6．建設工程企業資質審批流程是什(shén)麽？

　　答(dá)：住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部審批建設工程企業資質的(de)基本流程是：

　　企業申報—住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部集中受理(lǐ)辦公室接受申報材料—專家審查—公示審查意見—公告審批結果。

　　公示意見不同意企業資質申請事項的(de)，企業可(kě)以在規定時(shí)限内針對(duì)公示意見提交陳述材料，逾期未提出陳述材料的(de)，視爲企業對(duì)公示意見無疑義，且資質許可(kě)機關不再接受任何補充材料。

　　自2023年6月(yuè)起，公示期爲7個(gè)工作日。

　　7．企業首次申請、增項申請、升級申請建設工程企業資質，審查公示意見爲“業績、人(rén)員(yuán)不達标”，企業在陳述時(shí)可(kě)否補充新的(de)業績和(hé)人(rén)員(yuán)材料？

　　答(dá)：不允許。企業的(de)陳述隻能針對(duì)原有材料做(zuò)出說明(míng)，不能增加新的(de)業績或補充新的(de)人(rén)員(yuán)。

　　8．企業針對(duì)公示意見提交了(le)陳述材料，如何獲知最終審查結論？

　　答(dá)：可(kě)在住房(fáng)城(chéng)鄉建設部網站上獲取。具體獲取方式爲：住房(fáng)城(chéng)鄉建設部網站（www.mohurd.gov.cn)→政務服務平台→受理(lǐ)發證信息查詢。

　　9．建設工程企業資質證書(shū)全國通(tōng)用(yòng)嗎？

　　答(dá)：各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門依法頒發的(de)建設工程企業資質證書(shū)全國有效。各地區(qū)不得(de)另行設置附加市場(chǎng)準入條件，限制外地企業依法承攬業務。

　  10．企業信息發生變化(huà)，如何辦理(lǐ)資質證書(shū)變更？

　　答(dá)：企業在資質證書(shū)有效期内名稱、地址、注冊資本、法定代表人(rén)等信息發生變更的(de)，應當在工商部門辦理(lǐ)變更手續後30日内辦理(lǐ)資質證書(shū)變更手續。

　　工程勘察資質、工程設計資質、工程監理(lǐ)企業資質證書(shū)由住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部頒發，且涉及企業名稱變更的(de)，由住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部負責辦理(lǐ)。除此以外的(de)資質證書(shū)變更，由企業工商注冊所在地的(de)省級或設區(qū)的(de)市級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門負責辦理(lǐ)。

　　建築業企業資質證書(shū)由住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部頒發的(de)，證書(shū)内容變更由住房(fáng)城(chéng)鄉建設部負責辦理(lǐ)。

　　11．企業申請注冊地址跨省變更，如何辦理(lǐ)資質變更手續？

　　答(dá)：企業資質證書(shū)由住房(fáng)城(chéng)鄉建設部頒發的(de)，按照(zhào)《住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分(fēn)立等情況資質核定有關問題的(de)通(tōng)知》（建市[2014]79号）的(de)規定，可(kě)簡化(huà)審批手續，發放有效期1年的(de)證書(shū)。企業通(tōng)過申報軟件提交以下(xià)材料掃描件：

　　（1）經企業主管部門同意的(de)企業跨省變更的(de)文件（企業有主管部門的(de)）；

　　（2）企業股東大(dà)會（董事會）的(de)決議(yì)、國有企業的(de)職工代表大(dà)會的(de)決議(yì)；

　　（3）所有企業（包括原企業和(hé)新企業）的(de)企業章(zhāng)程；

　　（4）原企業工商營業執照(zhào)注銷證明(míng)或變更通(tōng)知書(shū)；

　　（5）原企業資質注銷申請；

　　（6）新企業工商營業執照(zhào)正、副本；

　　（7）《企業資質申請表》1份。

　　發放有效期1年的(de)證書(shū)後，企業應在有效期内将有關人(rén)員(yuán)變更到位，按規定申請重新核定，并提交首次申請資質的(de)全部材料。

　　省級及以下(xià)住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門頒發的(de)資質的(de)跨省變更，由省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門參照(zhào)上述程序辦理(lǐ)。

　　12．企業營業執照(zhào)發生變更後，資質證書(shū)多(duō)長(cháng)時(shí)間内必須變更？若資質證書(shū)未及時(shí)變更，有什(shén)麽後果？

　　答(dá)：企業在資質證書(shū)有效期内名稱、地址、注冊資本、法定代表人(rén)等發生變更的(de)，應當在工商部門辦理(lǐ)變更手續後30日内辦理(lǐ)資質證書(shū)變更手續。其他(tā)日常資質證書(shū)變更事項，也(yě)需在30日内辦理(lǐ)變更手續。

　　企業未按照(zhào)規定及時(shí)辦理(lǐ)資質證書(shū)變更手續的(de)，由縣級以上地方人(rén)民政府建設主管部門責令限期辦理(lǐ)；逾期不辦理(lǐ)的(de)，處以1000元以上1萬元以下(xià)的(de)罰款。

　　13．企業發生重組分(fēn)立、合并、國企改制（含事業單位改制）以及跨省變更的(de)，如何申請重新核定建設工程企業資質？

　　答(dá)：（一）企業由于經營結構調整，在企業與其全資子公司之間，或各全資子公司間進行重組分(fēn)立，需申請資質證書(shū)的(de)，應當進行重新核定企業資質。

　　對(duì)原企業相應資質證書(shū)上記載的(de)全部資質按照(zhào)資質标準及有關規定重新核定企業的(de)淨資産、人(rén)員(yuán)、設備、代表工程業績等内容。

　　對(duì)新企業拟承繼資質按照(zhào)資質标準及有關規定重新核定企業的(de)淨資産、人(rén)員(yuán)等内容。

　　申請的(de)工程設計資質、施工總承包資質、工程監理(lǐ)企業資質是通(tōng)過具備相應的(de)施工總承包資質或工程設計資質直接申請取得(de)的(de)，還(hái)應對(duì)原企業相應資質重新核定。

　　施工總承包特級資質的(de)工程設計資質、施工總承包資質不得(de)單獨申請辦理(lǐ)上述事項。

　　（二）建設工程企業發生合并、國企改制（含事業單位改制）以及工商注冊地跨省變更的(de)，應當按照(zhào)拟承繼資質相應資質标準和(hé)有關規定重新核定新企業的(de)淨資産、人(rén)員(yuán)等。

　　被吸收企業未辦理(lǐ)工商注銷登記的(de)，合并後企業可(kě)取得(de)有效期1年的(de)資質證書(shū)。有效期内完成工商注銷登記的(de)，可(kě)按規定申請換發有效期5年的(de)資質證書(shū)；逾期未注銷或未提出換證申請的(de)，其資質證書(shū)作廢。

　　企業申請辦理(lǐ)工商注冊地跨省變更的(de)，發放有效期1年的(de)資質證書(shū)，企業應當在證書(shū)有效期内将有關人(rén)員(yuán)變更到位。有效期内人(rén)員(yuán)變更到位的(de)，可(kě)按規定申請換發有效期5年的(de)資質證書(shū)；逾期人(rén)員(yuán)未變更到位或未提出換證申請的(de)，其資質證書(shū)作廢。

　　（三）企業發生重組分(fēn)立、合并、國企改制（含事業單位改制）以及跨省變更的(de)，申請重新核定資質的(de)，需提供以下(xià)材料：

　　（四）企業完成重組分(fēn)立并重新核定資質後，原企業、新企業均不得(de)以資質轉移前承攬的(de)工程項目作爲代表工程業績申請相應資質。

　　14．企業重組、分(fēn)立後，一家企業承繼原企業某項資質的(de)，其他(tā)企業同時(shí)申請該項資質的(de)如何辦理(lǐ)？

　　答(dá)：企業重組、分(fēn)立後，一家企業承繼原企業某項資質的(de)，其他(tā)企業同時(shí)申請該項資質時(shí)按首次申請辦理(lǐ)。

　　15．持有試點地區(qū)下(xià)發的(de)資質證書(shū)如何辦理(lǐ)相關資質證書(shū)變更及資質許可(kě)事項？

　　答(dá)：省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門在試點期間頒發的(de)試點資質，在資質證書(shū)有效期屆滿前繼續有效。企業辦理(lǐ)資質證書(shū)變更、注銷、遺失補辦的(de)，由發放證書(shū)的(de)省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門辦理(lǐ)。

　　企業申請資質升級（含新申請），增項，延續以及發生重組分(fēn)立、合并、跨省變更、國企改制（含事業單位改制）資質重新核定的(de)，由我部辦理(lǐ)。申請上述事項前，需由原發放證書(shū)的(de)省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門按要求出具企業資質核查意見（具體格式附後）。

　　因辦理(lǐ)合并、跨省變更等事項，試點地區(qū)發放1年有效期資質證書(shū)的(de)企業，按規定申請換發5年有效期資質證書(shū)的(de)，由發放證書(shū)的(de)省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門辦理(lǐ)。

　　16.施工總承包特級資質企業申請重組、分(fēn)立事項需要審核哪些指标？

　　答(dá)：按照(zhào)《建築業企業資質管理(lǐ)規定》（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部令第22号發布，第32号、第45号修正）第二十一條和(hé)《住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分(fēn)立等情況資質核定有關問題的(de)通(tōng)知》（建市〔2014〕79号）有關規定，施工總承包特級資質企業申請重組、分(fēn)立，需審核《施工總承包企業特級資質标準》（建市〔2007〕72号）《住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于建築業企業資質管理(lǐ)有關問題的(de)通(tōng)知》（建市〔2015〕154号）規定的(de)“企業資信能力”、“企業主要管理(lǐ)人(rén)員(yuán)和(hé)專業技術人(rén)員(yuán)要求”、“科技進步水(shuǐ)平”三方面指标。

　　17．建設工程企業資質證書(shū)的(de)有效期爲幾年？有效期滿後如何辦理(lǐ)延續？資質證書(shū)上的(de)所有資質需同時(shí)提出延續申請嗎？

　　答(dá)：建設工程企業資質證書(shū)的(de)有效期爲5年。企業應在資質證書(shū)載明(míng)的(de)有效期屆滿60日前，向原資質許可(kě)機關按原申報程序申請辦理(lǐ)資質證書(shū)有效期延續手續。資質證書(shū)上的(de)所有資質應同時(shí)提出延續申請。逾期未提出延續申請的(de)，資質證書(shū)自動失效。

　　18．新設立企業，改制、分(fēn)立、合并産生的(de)新公司，及跨省變更的(de)新企業，因尚未取得(de)建設工程企業資質，注冊人(rén)員(yuán)無法注冊或變更，申請資質怎麽辦？

　　答(dá)：注冊人(rén)員(yuán)可(kě)提供企業注冊所在地省級注冊管理(lǐ)部門出具的(de)初始注冊表或變更注冊申請表。資質批準後，企業應在3個(gè)月(yuè)内完成注冊人(rén)員(yuán)初始注冊或變更注冊工作，逾期未完成的(de)，其批準的(de)資質無效。

　　19．企業申報資質需要提供社保證明(míng)材料麽？

　　答(dá)：企業在申請工程勘察資質、工程設計資質、建築業企業資質（含新申請、升級、延續、變更）時(shí)，不需提供人(rén)員(yuán)社保證明(míng)材料。由資質申報企業的(de)法定代表人(rén)對(duì)人(rén)員(yuán)社保真實性、有效性簽字承諾，并承擔相應法律責任。資質審批部門根據工作需要對(duì)企業申報資質人(rén)員(yuán)繳納社保情況進行核查。

　　工程監理(lǐ)企業資質不考核人(rén)員(yuán)社保。

　　20．社會保險必須以申報企業名義爲員(yuán)工繳納嗎？社會保險能否以個(gè)人(rén)名義繳納？社會保險必須在申報企業注冊所在地繳納嗎？

　　答(dá)：用(yòng)于申請資質的(de)人(rén)員(yuán)社會保險必須以申報企業或申報企業分(fēn)支機構名義繳納，以個(gè)人(rén)名義繳納無效。

　　21．注冊執業人(rén)員(yuán)是否必須注冊在申報企業，是否可(kě)以注冊在無建設工程資質的(de)關聯企業？

　　答(dá)：注冊執業人(rén)員(yuán)必須注冊在申報企業，注冊在其它企業，包括申報企業的(de)上級公司、下(xià)級公司、控股公司或參股公司，其注冊執業資格均不予認可(kě)。

　　22．企業申報材料中所列的(de)個(gè)别注冊執業人(rén)員(yuán)存在重複注冊問題，但剔除該注冊執業人(rén)員(yuán)後，企業注冊執業人(rén)員(yuán)數量仍然達标，其資質申請是否可(kě)以認可(kě)？

　　答(dá)：不可(kě)以。當申報企業存在注冊執業人(rén)員(yuán)重複注冊問題沒有糾正之前，不批準該企業的(de)資質申請。

　　23．存在違法違規行爲或發生質量安全事故的(de)企業和(hé)個(gè)人(rén)業績是否認可(kě)？

　　答(dá)：存在違法違規行爲或發生質量安全事故的(de)項目，作爲企業和(hé)個(gè)人(rén)業績申報時(shí)，不予認可(kě)。

　　24．外商投資企業申請建設工程企業資質有何規定？

　　答(dá)：外商投資企業申請建設工程企業資質的(de)申請條件和(hé)申報材料與内資企業要求一緻。

　　25．在建設工程企業資質審查中，哪些中、高(gāo)級職稱證書(shū)能夠予以認可(kě)？

　　答(dá)：對(duì)于有地市級人(rén)力資源社會保障主管部門授權文件，且符合授權文件要求評定的(de)中級職稱可(kě)予以認可(kě)。

　　對(duì)于有省級人(rén)力資源社會保障主管部門授權文件，且符合授權文件要求評定的(de)高(gāo)級職稱可(kě)予以認可(kě)。

　　26．申報建設工程企業資質，取得(de)建造師臨時(shí)執業證書(shū)人(rén)員(yuán)作爲 建造師申報，是否認可(kě)？

　　答(dá)：取得(de)建造師臨時(shí)執業證書(shū)人(rén)員(yuán)作爲企業注冊人(rén)員(yuán)申報不予認可(kě)。

　　27．企業淨資産指标如何考核？

　　答(dá)：企業淨資産就是企業所有者（即投資方或股東）權益，是指所有者在企業資産中享有的(de)經濟利益，其金額爲資産減去負債後的(de)餘額，即企業年度财務報表中的(de)“所有者權益”。所有者權益包括實收資本（或者股本）、資本公積、盈餘公積和(hé)未分(fēn)配利潤等。

　　企業應提供申請資質的(de)上年度或當期合法的(de)财務報表（全套報告）。

　　首次申請資質的(de)，以提供的(de)企業《營業執照(zhào)》所載注冊資本考核淨資産。

　　申請多(duō)類資質的(de)，企業淨資産不累加計算(suàn)考核，按企業所申請資質和(hé)已擁有資質标準要求的(de)淨資産指标最高(gāo)值爲準。

　　28．在何處可(kě)以查詢公示意見中發生過質量安全事故的(de)具體情況？

　　答(dá)：質量安全事故情況可(kě)登陸我部網站——工程質量安全監管——事故快(kuài)報欄目查詢。

　　29．專家審查意見公示爲不同意的(de)企業，如何查詢具體意見？

　　答(dá)：專家審查意見公示爲不同意的(de)企業，可(kě)通(tōng)過以下(xià)方式查詢具體意見：住房(fáng)城(chéng)鄉建設部網站（www.mohurd.gov.cn)→政務服務平台→受理(lǐ)發證信息查詢。

　　30．被列爲“失信被執行人(rén)”的(de)企業可(kě)否按照(zhào)建市[2014]79号辦理(lǐ)重組、合并、分(fēn)立事項？

　　答(dá)：按照(zhào)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快(kuài)推進失信被執行人(rén)信用(yòng)監督、警示和(hé)懲戒機制建設的(de)意見》，被列爲“失信被執行人(rén)”的(de)企業，除企業外資退出、國有企業改制兩種情形外，不予辦理(lǐ)重組、合并、分(fēn)立事項。 

　　31．如何下(xià)載建設工程企業資質申報軟件？

　　答(dá)：建設工程企業資質申報軟件下(xià)載網址：jsb.justonetech.com。

　　32．《住房(fáng)城(chéng)鄉建設部辦公廳關于進一步推進勘察設計資質資格電子化(huà)管理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知》（建辦市2017[67]号）第三條“未進入全國建築市場(chǎng)監管公共服務平台的(de)企業業績和(hé)個(gè)人(rén)業績，在資質審查時(shí)不作爲有效業績認定的(de)”，涉及哪些資質項？

　　答(dá)：申請建築行業、市政行業及其相應專業（人(rén)防工程專業除外）工程設計甲級資質，具體如下(xià)：

　　（1）建築行業甲級、市政行業甲級、市政行業（燃氣工程、軌道交通(tōng)工程除外）甲級。

　　（2）建築行業（建築工程）甲級、建築設計事務所甲級、結構設計事務所甲級、機電設計事務所甲級、市政行業（給水(shuǐ)工程、排水(shuǐ)工程、城(chéng)鎮燃氣工程、熱(rè)力工程、道路工程、橋梁工程、城(chéng)市隧道工程、公共交通(tōng)工程、載人(rén)索道工程、軌道交通(tōng)工程、環境衛生工程）專業甲級。

　　申請上述資質升級、增項、新申請，未進入全國建築市場(chǎng)監管公共服務平台的(de)企業業績和(hé)個(gè)人(rén)業績，在資質審查時(shí)不作爲有效業績認定。

　　33．2018年1月(yuè)1日後，如何填報企業業績和(hé)個(gè)人(rén)業績？

　　答(dá)：申報企業應按照(zhào)建設工程企業資質申報軟件提示要求，填報企業業績和(hé)個(gè)人(rén)業績資料，并填寫全國建築市場(chǎng)監管公共服務平台相應工程項目的(de)16位項目編号，未要求在全國建築市場(chǎng)監管公共服務平台發布企業業績和(hé)個(gè)人(rén)業績的(de)可(kě)不填寫項目編号。

　　個(gè)人(rén)業績需上傳本人(rén)親筆簽名并加蓋申報企業公章(zhāng)的(de)“專業技術人(rén)員(yuán)基本情況及業績表”原件掃描件，不需提交其他(tā)證明(míng)材料。

　　34．建設工程企業資質延續如何申報？

　　答(dá)：按照(zhào)《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部辦公廳關于建設工程企業資質延續有關事項的(de)通(tōng)知》（建辦市函〔2020〕334号），建設工程企業資質延續有關事項按如下(xià)規定執行：

　　（1）我部核發的(de)工程勘察資質、工程設計資質、建築業企業資質、工程監理(lǐ)企業資質，資質證書(shū)有效期于2020年7月(yuè)1日至2021年12月(yuè)30日屆滿的(de)，統一延期至2021年12月(yuè)31日。

　　（2）2020年7月(yuè)1日前，我部已受理(lǐ)的(de)資質延續申請事項，不再進行審批，相關資質證書(shū)有效期延期至2021年12月(yuè)31日。

　　（3）上述資質證書(shū)有效期将在全國建築市場(chǎng)監管公共服務平台自動延期，企業無需換領資質證書(shū)，原資質證書(shū)仍可(kě)用(yòng)于工程招标投标等活動。

　　（4）企業按照(zhào)《住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分(fēn)立等情況資質核定有關問題的(de)通(tōng)知》（建市〔2014〕79号）申請辦理(lǐ)企業合并、跨省變更事項取得(de)有效期1年資質證書(shū)的(de)，不适用(yòng)前述規定，企業應在1年資質證書(shū)有效期屆滿前，按相關規定申請重新核定。

　　（5）地方各級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門核發的(de)工程勘察資質、工程設計資質、建築業企業資質、工程監理(lǐ)企業資質，資質延續有關政策由各省級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門确定，相關企業資質證書(shū)信息應及時(shí)報送至全國建築市場(chǎng)監管公共服務平台。

　　（6）自本通(tōng)知印發之日起，我部不再受理(lǐ)資質證書(shū)有效期于2020年7月(yuè)1日至2021年12月(yuè)30日屆滿的(de)工程勘察資質、工程設計資質、建築業企業資質、工程監理(lǐ)企業資質延續申請事項。

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