近日，湖北(běi)省住建廳發布《關于建立“寬進、嚴管、重罰”建設工程企業資質管理(lǐ)機制的(de)通(tōng)知》，本通(tōng)知自2023年4月(yuè)15日起實施，試行1年。
各市、州、直管市、神農架林(lín)區(qū)住建局，各有關單位：爲認真貫徹落實住建部關于建立“寬進、嚴管、重罰”建設工程企業資質管理(lǐ)新機制部署要求，積極探索創新、先行先試，加快(kuài)構建企業有活力、市場(chǎng)有秩序、質量有保障的(de)發展格局，現就有關工作通(tōng)知如下(xià)：（一）推行委托審查。進一步減少審批環節，方便企業屬地申報，将省廳審批權限内的(de)部分(fēn)建築業二級資質、工程勘察設計及監理(lǐ)企業部分(fēn)乙級資質（附件1）的(de)首次申請、升級、延續、增項、變更、重新核定事項，委托至企業注冊地市、州、直管市、林(lín)區(qū)住建局（以下(xià)簡稱“市州住建部門”）受理(lǐ)和(hé)審查，省廳收到市州住建部門審查意見後發布公告并核發資質。住建部新資質管理(lǐ)規定和(hé)标準頒布實施前，按現行資質管理(lǐ)規定、标準及相關政策進行審查。勘察設計、監理(lǐ)企業部分(fēn)乙級資質審批權限已試點下(xià)放的(de)武漢市、宜昌市、黃(huáng)岡市，仍按原試點下(xià)放政策執行。（二）優化(huà)業績認定。依托省數字住建政務服務平台，加強建設工程企業、項目、人(rén)員(yuán)和(hé)信用(yòng)之間數據信息互通(tōng)，減少企業申報材料報送。1.省内業績認定。申請資質涉及省内的(de)企業業績、個(gè)人(rén)業績（不含交通(tōng)、水(shuǐ)利、通(tōng)信工程業績），由工程所在地縣（市、區(qū)）或市州住建部門審核後錄入“湖北(běi)省建築市場(chǎng)監管一體化(huà)平台”（附件2），省内各建設工程企業資質審批部門予以認可(kě)。其中申請建築工程和(hé)市政公用(yòng)工程施工總承包一級資質涉及的(de)企業業績，按照(zhào)住建部辦公廳《關于進一步做(zuò)好建設工程企業資質告知承諾制審批有關工作的(de)通(tōng)知》（建辦市〔2020〕59号）和(hé)《關于進一步完善建築市場(chǎng)監督與誠信一體化(huà)平台企業工程業績信息工作的(de)通(tōng)知》（鄂建辦頭〔2021〕22号）要求，由市州住建部門核實錄入“湖北(běi)省建築市場(chǎng)監管一體化(huà)平台”後，填寫《企業業績核實清單》（附件3），連同書(shū)面報告一并報省廳定爲A級。2.省外業績認定。國内業績由省廳函詢工程業績所在地省級住建或相應的(de)廳級主管部門，核實業績的(de)真實性；對(duì)已經錄入“全國建築市場(chǎng)監管一體化(huà)平台”的(de)A級業績直接予以認定；境外業績以我國政府駐外使館（使館經參處）、駐港澳聯絡辦出具的(de)文件爲準。上述業績核實後，省廳将通(tōng)知市州住建部門予以認定、受理(lǐ)。（一）定期開展批後檢查。省廳對(duì)市州、市州對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的(de)審批管理(lǐ)工作定期開展監督檢查。對(duì)已經核實的(de)業績按一定比例采取“雙随機、一公開”形式抽查；對(duì)委托審查的(de)資質，每月(yuè)按一定比例在省廳資質審批平台上抽查。對(duì)審批工作監管不到位、業績核實及審查工作把關不嚴等的(de)部門給予通(tōng)報批評，直至暫停或取消相應權限資格。（二）加強企業信用(yòng)管理(lǐ)。各級住建部門要建立健全企業誠信檔案，記錄并向社會實時(shí)公開工程建設項目的(de)施工許可(kě)證、質量安全監管、竣工驗收等各環節信息，對(duì)信譽良好企業給予信用(yòng)激勵；對(duì)存在“三包一挂”等違法違規行爲、發生質量安全責任事故或存在重大(dà)質量安全隐患未及時(shí)整改的(de)企業和(hé)人(rén)員(yuán)，要及時(shí)錄入“湖北(běi)省建築市場(chǎng)監管一體化(huà)平台”，依法對(duì)社會公開發布，并推送至“全國建築市場(chǎng)監管一體化(huà)平台”，相關企業列入誠信記錄“黑(hēi)名單”，并對(duì)其資質作出限制。（三）嚴格企業人(rén)員(yuán)實名制管理(lǐ)。企業的(de)技術負責人(rén)、注冊人(rén)員(yuán)、質量和(hé)安管人(rén)員(yuán)數量，必須動态滿足國家和(hé)省相關規定。企業上述人(rén)員(yuán)出現不足，“湖北(běi)省建築市場(chǎng)監管一體化(huà)平台”系統将自動預警，提醒企業整改。企業在3個(gè)月(yuè)之内，未達到規定數量90%的(de)，記爲資質異常；未達到85%的(de)，記爲資質異常，通(tōng)報相關部門，并停止辦理(lǐ)資質審批、“湖北(běi)省建築市場(chǎng)監管一體化(huà)平台”申報業務；未達到50%的(de)，記爲資質異常，限制其投标資格。企業1年内有3次及以上的(de)資質異常，将暫停企業的(de)投标資格；在一個(gè)資質有效期内有3次暫停投标資格記錄的(de)企業，企業資質不予延期。（一）嚴肅查處弄虛作假行爲。申報企業存在以虛構、造假等欺騙手段取得(de)資質的(de)，依法撤銷其相應資質，3年内不得(de)再次申請相應建設工程企業資質，因資質撤銷産生的(de)一切風險及法律後果由申請人(rén)承擔。在業績核實、資質審查、動态監管中玩忽職守、行賄受賄的(de)部門、人(rén)員(yuán)，由同級紀檢監察部門調查處理(lǐ)，涉嫌犯罪的(de)移交司法機關。（二）嚴厲打擊買賣資質。重組、分(fēn)立、合并、跨市州變更資質等事項，涉及變更的(de)雙方企業的(de)淨資産、人(rén)員(yuán)等應達到現有資質标準要求；對(duì)涉嫌買賣資質的(de)企業，依法暫停辦理(lǐ)所有資質審批事項，經調查核實的(de)，依法撤回相關資質。（三）重罰工程質量安全事故責任企業。建設工程企業取得(de)資質證書(shū)後，對(duì)存在重大(dà)安全隐患的(de)，工程所在地住建部門責令其限期改正，不及時(shí)整改的(de)應當依法責令其停業整頓、降低其資質等級直至吊銷資質證書(shū)；對(duì)發生一般、較大(dà)質量安全事故的(de)責任企業，依法責令停業整頓；對(duì)發生重大(dà)質量安全事故的(de)責任企業，依法降低企業資質等級；對(duì)發生特别重大(dà)質量安全事故的(de)責任企業，依法吊銷企業資質證書(shū)。（一）健全管理(lǐ)制度。市州住建部門要制定“寬進、嚴管、重罰”建設工程企業資質管理(lǐ)工作制度，細化(huà)資質審查、業績認定、動态監管、信用(yòng)管理(lǐ)等工作流程，4月(yuè)15日前報省廳備案。各市州工作制度及企業的(de)申報、審批信息将在廳網站“湖北(běi)省企業資質申報和(hé)審批信息公示公開”專欄公示公開，主動接受社會監督。（二）壓實工作責任。市州住建部門要嚴格按照(zhào)相關資質管理(lǐ)規定和(hé)标準要求核實業績、審查資質、動态監管，明(míng)确各崗位工作人(rén)員(yuán)職責，實行實名制管理(lǐ)，按照(zhào)“誰核實、誰負責，誰審查、誰負責，誰監管、誰負責”的(de)原則對(duì)審查、監管的(de)過程和(hé)結果實行終身負責制，長(cháng)期保存業績核實、資質審查檔案資料。（三）強化(huà)業務培訓。省廳将組織對(duì)資質審查、業績核實等開展專題培訓。市州住建部門要強化(huà)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的(de)業務指導，不斷提升動态監管和(hé)審查的(de)能力。本通(tōng)知自2023年4月(yuè)15日起實施，試行1年，各地在執行過程中的(de)情況請及時(shí)向省廳反饋。湖北(běi)省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳
